Дата принятия: 19 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.о. Самара 19.09.2014
Федеральный суд Октябрьского района г.Самары в составе председательствующего Щербаковой О.И.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, А*, его представителя – адвоката К*, предоставившего удостоверение №..., ордер №... от дата,
*** полиции П*,
представителя УФМС по Самарской области Ч*, действующей на основании доверенности №... от дата,
при секретаре Песоцкой Я.О.,
рассмотрев административное дело № 5-436/2014 в отношении
А*, дата года рождения, уроженца ***, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ***, работающего в ООО «***», проживающего по адресу: адрес
привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
дата в Октябрьский районный суд г.Самары поступил протокол об административном правонарушении №....
дата Октябрьским районным судом г.Самары вынесено постановление, которым А* признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАРФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по самарской области по адресу: адрес.
дата решением Самарского областного суда Постановление Октябрьского районного суда г.Самары от дата по делу об административном правонарушении в отношении А* по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменено, материалы дела направлены в Октябрьский районный суд г. Самары на новое рассмотрение в ином составе.
дата *** П* составлен протокол №... в отношении А*, согласно которого дата в 15 часов 30 минут гражданин адрес А* нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ после истечения срока регистрации до дата, тем самым нарушив ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании *** П* просил признать А* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
В судебном заседании А* и его представитель – адвокат К*, указали, что протокол был составлен с нарушениями. При состалвении протокола в отношении А*, у него были все законные основания находиться на территории Российской Федерации. Просили производство по делу прекратить.
В судебном заседании предстаивтель УФМС России по Самарской области Ч* просила производство по делу прекратить, указав, что у А* имеется действующий патент, на территории Российской Федерации находился законно.
Суд, выслушав мнение представителя ГУ МВД России по г.Самара, лица привлекаемого к административной ответственности А*, его представителя - адвоката К*, предстаивтеля УФМС по Самарской области, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.
Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонении от выезда до истечении определенного для данного лица срока пребывания.
Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Согласно материалам административного дела дата между ООО «***» и А* заключен трудовой договор сроком на один год. дата в УФМС по Самарской области было направлено уведомление о прибытии А*, дата г.р. в место пребывания адрес, в последствии дата А* УФМС России по адрес был выдан патент (серия №...) на осуществление трудовой деятельности. Срок действия патента неоднократно продлевался (дата, дата, дата, дата).
Таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела А* пребывал на территории Российской Федерации на законном основании, ввиду оформления в установленном законом порядке патента на осуществление трудовой деятельности в Г.Самаре, своевременной уплаты авансовых платежей. Утверждение *** П* о том, что А* нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ после истечения срока регистрации до дата, является необоснованным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Поскольку в действиях А* отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, производство по делу должно быть прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5 ч.1 п.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении А*, за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья (подпись) Щербакова О.И.
