Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело 5 – 78 / 2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 сентября 2014 года г.Азнакаево
Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Харрасов Н.М.,
с участием представителя Юго-Восточного территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзора – Хабибуллиной А.Н.
законного представителя ООО «Команда строительного творчества-2000» - Зигангирова Б.Н. ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Команда строительного творчества-2000»,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственных объектов ООО «КСТ-2000» выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий:
в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 главы 2 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «КСТ-2000» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;
в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 главы II Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ, в связи расторжением договора от ДД.ММ.ГГГГ. № с ООО <данные изъяты>; работа по техническому обслуживанию и ремонты сети газопотребления не проводится с ДД.ММ.ГГГГ
в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.93 главы IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления приемка законченного строительством объекта газораспределительной системы «Перевооружение котельной жилого комплекса по адресу: <адрес> проведена без участия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности;
в нарушение требований ч.1 ст.9, ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 главы 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» ООО «КСТ-2000» не укомплектовано штатом работников, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отсутствуют подтверждающие документы по предотвращению проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект;
в нарушение требований ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не заключен договор на обслуживание объекта с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;
в нарушение требований ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.
Тем самым Обществом с ограниченной ответственностью «КСТ-2000» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Представитель ООО «КСТ-2000» Зигангиров Б.Н. вину ООО в совершении правонарушения признал и показал, что для устранения нарушений необходимо время примерно 2 месяца, за это время намерены получить лицензию и устранить другие нарушения. Ранее у них был договор на обслуживание котельной силами ООО <данные изъяты> однако в настоящее время истек договор с этой организацией. Само ООО «КСТ-2000» своевременно не подготовило соответствующие документы и не проводило необходимые мероприятия.
Представитель Юго-Восточного ТО Управления Ростехнадзора Хабибуллина А.Н. показала, что выявленные нарушения в ООО «КСТ-2000» являются грубыми, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, так как объект является взрывопожароопасным, находится в непосредственной близости от жилых домов. Указанная котельная ООО «КСТ-200» эксплуатируется необученными для этого лицами, нет лицензии на осуществление указанной деятельности. В случае приостановления деятельности котельной ООО «КСТ-2000» жильцы домов без отопления не останутся, квартиры будут отапливаться Азнакаевским предприятием тепловых сетей, для чего уже подвели трубы отопления, для подключения которых потребуется короткое время, всего несколько часов.
Вина ООО «КСТ-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены имеющиеся указанные нарушения при эксплуатации опасного производственного объекта.
Согласно Постановления Правительства РФ от 10.06.2013 года №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности» перечисляются лицензионные требования, выполнение которых направлено на предотвращение причинения вреда:
- соответствие технических устройств, планируемых к применению на взрывопожароопасных производственных объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу – требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- наличие разрешений на применение технических устройств на взрывопожароопасных производственных объектах;
- прохождение руководителем (заместителем руководителя) соискателя лицензии подготовки и аттестации в области промышленной безопасности и другие;
- наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах;
- обеспеченность укомплектованности штата работников;
- допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной к работе;
- наличие и функционирование приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах.
Осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, без лицензии создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
При данных обстоятельствах считаю, что в отношении ООО «КСТ-2000» обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела – создание угрозы жизни и здоровью людей, мнение представителя Юго-Восточного ТО Управления Ростехнадзора и мнение представителя ООО «КСТ-2000», считаю необходимым назначить наказание юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток, поскольку полагаю, что более мягкий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «КСТ-2000» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности системы газопотребления котельной ООО «Команда строительного творчества-2000», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее постановление направить в Азнакаевский МРО ССП РФ по РТ для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней.
Судья Харрасов Н.М.
Постановление не вступило в законную силу.
