Дата принятия: 19 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 сентября 2014 года г. Курильск
Судья Курильского районного суда Сахалинской области Сурина И.Ю.
При секретаре Лукьяновой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица: председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Курильский городской округ» Магрицкой А. С.,
У С Т А Н О В И Л :
В Курильский районный суд после рассмотрения судом апелляционной инстанции на новое судебное рассмотрении поступил административный материал в отношении должностного лица – председателя КУМИ МО «Курильский городской округ» Магрицкой А.С. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно представленным материалам дела 05 июня 2013 года в соответствии с распоряжением министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 04 апреля 2013 года № 101-р проведена внеплановая документарная проверка выполнения КУМИ МО «Курильский городской округ» предписания от 19 декабря 2012 года. В результате этой проверки было установлено, что предписание от 19 декабря 2012 года не выполнено, что повлекло выдачу КУМИ МО «Курильский городской округ» нового предписания со сроком исполнения до 25 ноября 2013 года следующих мероприятий:
- разработать и согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
- получить лимиты на размещение отходов производства и потребления;
- согласовать в установленном порядке паспорта отходов (на отходы I-IV класса опасности) (на л.д. 50).
Поскольку вышеназванное предписание по мнению министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области исполнено не было, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Сахалинской области министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Карпенко Л.П. деяния КУМИ МО «Курильский городской округ» были квалифицированы как нарушение требований ч.ч. 2 и 3 ст. 14, ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», и в отношении председателя КУМИ МО «Курильский городской округ» Магрицкой А.С. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о совершённом этим должностным лицом административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.
Привлекаемая к административной ответственности председатель КУМИ МО «Курильский городской округ» Магрицкая А.С., а также представитель министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области в настоящее судебное заседание нее явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не известили, а потому рассмотрение протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ проведено в их отсутствие в силу ст. п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.
Суд, исследовав административный протокол и представленные материалы, приходит к следующему.
Административная ответственность должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что 05 июня 2013 года в соответствии с распоряжением министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 04 апреля 2013 года № 101-р проведена внеплановая документарная проверка выполнения КУМИ МО «Курильский городской округ» предписания от 19 декабря 2012 года. В результате этой проверки было установлено, что предписание от 19 декабря 2012 года не выполнено, что повлекло выдачу КУМИ МО «Курильский городской округ» нового предписания со сроком исполнения до 25 ноября 2013 года следующих мероприятий:
- разработать и согласовать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
- получить лимиты на размещение отходов производства и потребления;
- согласовать в установленном порядке паспорта отходов (на отходы I-IV класса опасности) (на л.д. 50).
В соответствии с распоряжением министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 08 ноября 2013 года № 300-р была проведена очередная внеплановая документарная проверка выполнения КУМИ МО «Курильский городской округ» предписания от 05.06.2013 года. В результате этой проверки было установлено, что предписание от 05 июня 2013 года о выполнении вышеназванных мероприятий также исполнено не было.
Доказательств иного ни в ходе составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ни при рассмотрении данного протокола судом председателем КУМИ МО «Курильский городской округ» представлено не было. Таким образом, КУМИ МО «Курильский городской округ» не выполнил в установленный срок, а именно – до 25.11.2013 года требование законного предписания от 05.06.2013 года министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица Магрицкой А.С., председателя КУМИ МО «Курильский городской округ» (на л.д. 81-69), состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При выборе размера административного наказания Магрицкой А.С. суд учитывает общественную опасность и социальную значимость содеянного. Также суд учитывает, что данные о том, что Магрицкая А.С. как председатель КУМИ МО «Курильский городской округ» ранее подвергалось административному наказанию, в материалах рассматриваемого дела отсутствуют.
Таким образом, прихожу к выводу о возможности назначения Магрицкой А.С. административного наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 28.9, 29.1-29.10, 29.11, 30.1.
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Магрицкую А. С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 1000 рублей
Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчётный счёт Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (юридический и фактический адрес местонахождения: г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 107 офис 70) № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ ЦБ РФ Сахалинской области г. Южно-Сахалинск (БИК 046401001, ИНН 6501162540, ОКТМО 64720000, код бюджетной классификации01011625050010000140, КПП 650101001).
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3. КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Курильского районного суда Сурина И.Ю.
