Дата принятия: 19 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.о. Самара 19.09.2014
Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе председательствующего Щербаковой О.И.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - К*,
*** К**,
*** Б*,
при секретаре судебного заседания: Песоцкой Я.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-452/14
К*, дата года рождения, ***, проживающего по адресу: адрес,
привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
дата *** Б** составлен протокол №... в отношении К*, согласно которого дата в 09 часов 05 минут возле адрес находился гражданин *** К* на момент проверки выявлены нарушения режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов удостоверяющих личность, тем самым нарушив ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании *** К**, *** Б* протокол об администравтином правоануршении поддержали, просили признать К* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи, указав, что на момент опроса, Казаков пояснил, что документов у него нет, был составлен протокол. В суде К* сказал, что паспорт его находится в Отделе полиции №..., после этого выяснили, что документы на имя К* действительно находятся в Отделе полиции №... были изъяты с целью проведения проверки по ст. 327 УК РФ. Документы находились на экспертизе. Сотрудник полиции, который направлял документы на экспертизу уже не работает в ОП №... паспорт К* лежал у него в сейфе, сейф пришлось ломать, чтобы достать документы. дата К* были возвращены: паспотр и патент.
В судебном заседании К* с протоклом об администравтином правонарушении не согласился, указал, что дата сотрудники полиции изъяли у него паспорт, прописку, патен и квитанции об оплате, с целью проведения проверки. Пояснили, что после проведения проверки, документы ему будут возвращены. Регистрация на тот момент у него была до дата года. Патент выдан дата, вносил платежи до дата, так как изъяли он не смог дальше продлить регистрацию и патент. Неоднократно приходил в ОП №..., говорили, что паспорт на экспертизе и нужно подойти позже. Три месяца назад его остановили сотрудники полиции и попросили предъявить документы, он пояснил, что паспорт и все документы находятся в ОП №..., сотрудники полиции позвонили в ОП №... и протокол составлять не стали. дата, когда его остановили сотрудники полиции он им также пояснил, что документы в Отделе полиции №..., но они все равно составили протокол. Указал, что дата паспорт ему вернули, если можно будет, то он оплатит патент, а если нет, то будет делать заново.
Суд, выслушав мнение *** К**, *** Б*, лица привлекаемого к административной ответственности К*, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.
Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонении от выезда до истечении определенного для данного лица срока пребывания.
Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16 лет.
Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме как умысла, так и неосторожности.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Проверив представленные материалы, выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение представителей Отдела полиции №..., суд приходит к выводу, что достоверно установить дату въезда на территорию Российской Федерации Казакова и дату, когда он обязан был покинуть территорию Российской Федерации невозможно, Согласно представленной в судебное заседание выписки из базы данных АС ЦБДУИГ, следует что в базе данных УФМС России по Самарской области не содержится полных данных о К*, поскольку, в досье указано, о том, что дата К* подано заявление на оформление патента, однако даты выдачи патента указанное досье не содержит, однако согласно представленного в судебное заседание патента датой его выдачи является дата, возможность получения в материалы дела миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии инострнанного гражданина; квитанций об уплате авансовых платежей, у суда отсуствует. Как указывает К* в судебном заседании, вышеуказанные документы и документы удостоверяющие его личность были у него изъяты сотрудниками Отдела полиции №... в дата, указанные доводы ничем не опровергнуты, а согласно ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об администратвиных правоануршениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица
Протоколом №... от дата правильно установлено, что гражданин *** К* дата в 09 часов 05 минут не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, в связи с чем в деяних К* формально сордержатся признаки состава администратвиного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, учитывая, что что документы, удостоверяющие личность у К* были изъяты сотрудниками Отдела полиции №... дата для проведения проверки и возвращены ему только дата в судебном заседании, в связи с чем продлить регистрацию и патент К* не мог, вышеуказанные действия К* не представляют каких-либо опасных существенных угроз для личности, общества или государства, а потому, суд считает возможным производство по делу об администравтином правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАп РФ, в отношении К* – прекратить ввиду наличия обстоятельства, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, освободив К* от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в редакции от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении К* по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – прекратить, освободив К* от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) О.И.Щербакова
Копия верна
