Дата принятия: 19 сентября 2014г.
КОПИЯ:
Дело № 5-109/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома «19» сентября 2014 года.
Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,
Рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении ЗАО «<данные изъяты>» по ст.8.38 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение ст.44 Водного кодекса РФ и п.11 «а» Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР№ 1045 от 15.09.1958 года, осуществляет сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод в рыбохозяйственный водоем реки Волга (высшая категория рыбохозяйственного значения) с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения в нарушении правил охраны водных биологических ресурсов, что в соответствии с выводами оценки негативного влияния на водные биоресурсы ФГБУ «Верхневолжрыбвод» № от ДД.ММ.ГГГГ окажет негативное воздействие на водные биологические ресурсы и их среду обитания.
В судебном заседании представитель территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности С.В. поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы в полном объеме.
Представитель ЗАО «<данные изъяты>» по доверенности А.В. вину в совершении административного правонарушения по ст. 8.38 КоАП РФ признал, пояснив, что Санаторий функционирует с 2014 года, территория Санатория со всеми коммуникациями принадлежала бывшему детскому лагерю, которые в настоящее время сильно изношены, в его развитие необходимо вложить достаточно много денежных средств. В настоящее время утечка канализационных стоков в реку Волга устранена. Кроме того, суду пояснил, что предприятие начало только развиваться, расходы на развитие в несколько раз превышают доходы, в связи с чем, наложение даже минимального штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи негативно скажется на экономическом развитии Санатория.
Выслушав стороны. Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Вина ЗАО «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.20-21), актом осмотра местности (л.д.1-4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.5), протоколом осмотра водовыпуска (сброса сточных вод) с территории ЗАО «<данные изъяты>» (л.д.9) протоколом результатов анализа воды (л.д.11-12), оценкой негативного влияния на водные биоресурсы и среду их обитания в результате сброса неочищенных сточных вод в р. Волга (Горьковское водохранилище) (л.д.13-16) и другими материалами дела.
Таким образом, юридическое лицо ЗАО «<данные изъяты>» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.38 КоАП РФ осуществление иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст.4.1 п.3 КоАП РФ).
Суду представлены бухгалтерские документы о том, что доходы в ДД.ММ.ГГГГ по состоянию ЗАО «<данные изъяты>» составили <данные изъяты> рублей, расходы <данные изъяты> рублей. По факту ДД.ММ.ГГГГ в санатории проживает 15 человек.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25.02.2014 года № 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" признал противоречащими Конституции РФ положения, не позволяющими судам применять наказание в виде штрафа от 100000 рублей и более ниже низшего предела, указав при этом, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а ровно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.
Учитывая указанные положения Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года, установленные по настоящему делу обстоятельства, финансовое положение ЗАО «<данные изъяты>», суд считает возможным назначить ЗАО «<данные изъяты>» административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 8.38 КоАП РФ для юридических лиц.
Оснований, для приостановления деятельности ЗАО «<данные изъяты>» не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года №4-П, судья-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ЗАО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ и с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П назначит административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере <данные изъяты> рублей.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней.
Судья: (В.А. Соболев.)
Копия верна: В.А. Соболев.
