Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 5-148/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Берёзовский 19 сентября 2014 года
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <адрес>ёзовский, <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты> в Кемеровском отделении № <адрес>, <данные изъяты>, в присутствии представителя ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Голубева И. В., представившего доверенность № <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности, представляющее угрозу жизни, здоровью людей, а именно, административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», при ведение работ в конвейерном штреке № в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», расположенной в <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований ч.1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
1. По кровле выработки, конвейерный штрек №36, на ПК 10-12 нарушена перетяжка кровли, местами отсутствует контакт между верхняком и кровлей (пустоты), имеются нависшие куски породы. Нарушены пункты 55, 58, 59 "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск 40, 2014г.;
2. По кровле выработки рабочего пространства конвейерного щтрека № на протяжении 8 м от груди забоя, недобуренные анкера крепления верхняков в количестве 12 шт. Нарушены пункты 54, 55 "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск 40, 2014г.;
3. Отставание крепления бортов конвейерного штрека № от груди забоя составляет: правый борт -10 м, левый борт -6м. Нарушены пункты 54, 55 "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск 40, 2014г.;
4. Ходовое отделение конвейерного штрека № на ПКЗО-32 захламлено элементами ленточного конвейера, крепежными материалами, свободный проход затруднен. Нарушен пункт 41 "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск 40, 2014г.;
5. Сланцевый взрыволокализующий заслон № не обеспечен расчетным количеством инертной пыли. Нарушены пункты 54, 183 "Правил безопасности в угольных шахтах", выпуск 40, 2014г.;
Перечисленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, ведущих работы в конвейерном штреке № на ПК 10-12, 30-32 и в забое выработки.
Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды), ответственность за них предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.
Учитывая вышеизложенное ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанные нарушения промышленной безопасности установлены в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шевченко Г.С., составлен протокол № от 12.09. 2014 года об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» пунктов 41, 54, 55,58,59,183
«Правил безопасности в угольных шахтах».
Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» осуществлять деятельность: ведение работ в конвейерном штреке № на ПК 10-12, 30-32 и в забое выработки, кроме работ, связанных с устранением нарушений, расположенного в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> минут, до рассмотрения дела судом об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола от <данные изъяты> года № по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП за нарушения требований промышленной безопасности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. при проведении проверки состояния промышленной безопасности.
Копию протокола о временном запрете деятельности № представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Исамбетов В.Ф. получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о временном запрете деятельности.
Копию протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Исамбетов В.Ф. получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о об административном правонарушении в отношении юридического лица.
В судебном заседании Голубев И.В. пояснил, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время устраняются. Представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает.
Государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шевченко Г.С., в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» соблюдения требований промышленной безопасности были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Считает необходимым приостановить деятельность на 7 суток.
Вина юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается: объяснениями законного представителя юридического лица в судебном заседании, объяснениями государственного инспектора Берёзовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора Шевченко Г.С., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о временном запрете деятельности ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» № от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
В соответствии с п. п. 41, 54,55,58,59, 183 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 (ПБ 05-618-03) (в ред. Приказа Ростехнадзора от 20.12.2010 N 1158):
41. Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход персонала и работников ВГСЧ при ведении горноспасательных работ.
В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей, должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.
54. Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.
55. Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.
58. В случае образования пустот при проведении, креплении и ремонте горных выработок их закладывают или тампонируют.
Для заполнения пустот за крепью горных выработок применяют негорючий материал.
59. При проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение персонала в незакрепленной части горной выработки.
183. В горных выработках шахты устанавливают средства взрывозащиты, обеспечивающие локализацию взрывов. Установку средств взрывозащиты в горных выработках шахты определяет технический руководитель (главный инженер) шахты в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах", утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 г. N 634 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2012 г., регистрационный N 26359; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 7).
Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» Правил безопасности в угольных шахтах имеют место, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей, следовательно, в действиях юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» обязано обеспечивать соблюдение Правил безопасности в угольных шахтах, поскольку угольные шахты относятся к опасным производственным объектам.
Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.
Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Шевченко Г.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете деятельности - ведение работ в конвейерном штреке № на <данные изъяты> и в забое выработки, кроме работ, связанных с устранением нарушений, расположенного в <адрес>, время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ года.
В качестве административного наказания суд считает, что ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток, заключающееся во временном прекращении деятельности - ведение работ в конвейерном штреке № на <данные изъяты> и в забое выработки, кроме работ, связанных с устранением нарушений, расположенного в <адрес>, так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, кроме того, суд учитывает, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – ведение работ в конвейерном штреке № на <данные изъяты> и в забое выработки, кроме работ, связанных с устранением нарушений, расположенного в <адрес>,
сроком на <данные изъяты> суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.
Зачесть в указанный срок, срок временного запрета государственного инспектора Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья: Т.А. Левина
