Дата принятия: 19 сентября 2014г.
№ 5-61/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Судья Суровикинского районного суда
Волгоградской области Беляевскова Е.В.,
19 сентября 2014 года в г. Суровикино Волгоградской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности Хлхатяна А.А., <данные изъяты>
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
19 сентября 2014 года участковым уполномоченным МО МВД РФ «<данные изъяты>» Т. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что Хлхатян А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года уклонился от выезда с территории РФ после разрешенного срока пребывания в РФ, чем нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ
В судебном заседании Хлхатян А.А. вину в совершенном правонарушении не оспаривал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ в малолетнем возрасте въехал в России с родителями, обучался с первого класса в средней школе №№ <данные изъяты>, получил неполное среднее образование. Принимал меры к получению гражданства РФ. Армянским языком владеет недостаточно, жилья и родственников на территории р. Армения не имеет.
Выслушав Хлхатяна А.А., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
Протокол об административном правонарушении в отношении Хлхатяна А.А. о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Судом установлено, что Хлхатян А.А., являясь лицом без гражданства, с 2001 года по 19 сентября 2014 года в нарушение требований ч. 1 ст.5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Действия Хлхатяна А.А. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Виновность Хлхатяна А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, аттестатом об образовании и его собственными признательными показаниями в судебном заседании.
При назначении Хлхатяну А.А. наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.
Хлхатян А.А. ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал полностью. Указанные обстоятельства суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает смягчающими его ответственность.
Обстоятельства, отягчающие ответственность Хлхатяна А.А., судом не установлены.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административной ответственности.
В связи с чем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Судом установлено, что Хлхатян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории <адрес> получил основное общее образование в МКОУ школа №№ <данные изъяты>.
Сведений о наличии у Хлхатяна А.А. родственников, жилья на территории <данные изъяты> в суд не представлено.
Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что назначение Хлхатяну А.А. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Назначая наказание Хлхатяну А.А., судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Хлхатяна А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Получатель штрафа: УФК МФ РФ по Волгоградской области (<данные изъяты> по Волгоградской области); ИНН 3444129001; КПП-344401001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; расчетный счет 40101810300000010003; БИК 041806001; КБК 18811630030030000140; ОКАТО 18253501000.Наименование платежа - административный штраф (192 1 16 90050056000140).
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Беляевскова
