Дата принятия: 19 сентября 2014г.
5-315
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ город Архангельск
ул. наб. Северной Двины, 112
Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ОАО «Мурманское морское пароходство» (ОАО «ММП») <данные изъяты>
установил:
14.04.2014 в морской порт Архангельск прибыл т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» (флаг РФ) принадлежащий ОАО «Мурманское морское пароходство». В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком в 06 часов 50 минут должностным лицам таможенного органа были представлены требуемые документы и сведения.
Согласно представленных перевозчиком документов и сведений в качестве судовых припасов на борту т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» находятся продукты питания: масло - 20 кг., сахар - 20 кг., чай - 4 кг., кофе -1.2 кг., мясо - 250 кг., рыба - 5 кг., сыр - 11 кг. В результате проведенного таможенного осмотра т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» установлено, что фактически на борту судна в помещении № 286 «помещение сухой провизии и напитков», помимо указанных продуктов питания находились незадекларированные: 2 стеклянные банки кофе без следов вскрытия с маркировкой "NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр." и 3 картонные пачки чая в заводской упаковке, без следов вскрытия с маркировкой на упаковке "Принцесса Нури масса нетто 250 гр.".
Таким образом, таможенному органу перевозчиком не были заявлены сведения о наличии на борту судна продуктов питания, находящихся в помещении № 286 «помещение сухой провизии и напитков»: 1) две стеклянные банки кофе без следов вскрытия с маркировкой «NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр.», 2) три картонные пачки чая в заводской упаковке, без следов вскрытия с маркировкой на упаковке «Принцесса Нури масса нетто 250 гр.».
В соответствии со свидетельством о праве собственности на судно, т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» зарегистрирован на собственника (судовладельца) ОАО «Мурманское морское пароходство». Исходя из представленных таможенному органу стандартных документов перевозчика, перевозчиком т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» является ОАО «Мурманское морское пароходство» (далее - Общество).
Перевозчиком ОАО «Мурманское морское пароходство», в лице капитана судна «КАПИТАН СВИРИДОВ» Юдинцева А.Л., использована в качестве декларации на товары Декларация о припасах.
Таким образом, Обществом не было задекларировано таможенному органу 2 стеклянные банки кофе "NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр." и 3 картонные пачки чая "Принцесса Нури масса нетто 250 гр." по установленной форме, тем самым совершено административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, законный представитель Общества - директор Медведев A.M. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, защитника в суд не направил, поэтому с учетом требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов административного дела, в частности из объяснений генерального директора ОАО «ММП» Медведева A.M., направленных в Архангельскую таможню письмом от 30.04.2014 № н-884 следует, что при направлении на работу на суда ОАО «ММП» судовой персонал компании проходит ознакомление с требованиями системы управления безопасности и качества в ОАО «ММП», в том числе и таможенными правилами. ОАО «ММП» в целях соблюдения норм таможенного законодательства, предусмотренных главой 50 таможенного кодекса Таможенного союза, Решением Коллегии ЕЭК от 25.12.2012г. № 290, а также профилактики правонарушений в области таможенного дела направляет на суда компании, осуществляющие международные перевозки, инструкции о требованиях к заявлению судовых припасов при прибытии/убытии в/из портов РФ, основываясь на вышеуказанных нормах таможенного законодательства.
Сведения для внесения в Декларацию о судовых припасах представляются членами экипажей судов по своим заведованиям. Согласно наставлениям по организации службы на судах ОАО «ММП» (транспортные суда) СУБиК-003 от 11.11.2001г. расходование и учёт продуктов столового довольствия ведется вторым помощником капитана судна.
Сведения об имеющихся на борту двух стеклянных банок кофе «NescafeGold» (Нескафе Голд) 190 гр. и трёх пачек чая «Принцесса Нури» 250 гр. не были заявлены таможенному органу на приход т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» в порт Архангельск по неосторожности, вследствие технической ошибки при подсчёте количества припасов поваром 2 категории т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» Чибиревой Т.Г.
ОАО «ММП» не признает вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России, так как, руководством Общества, как считает Медведев A.M., были предприняты все зависящие от Общества меры по соблюдению норм и требований таможенного законодательства в части оформления припасов экипажами судов, находящихся в собственности Общества.
Из объяснений капитана т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» Ю следует, что он работает в ОАО «ММП» в должности капитана т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ». В порт Архангельск т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» прибыл ДД.ММ.ГГГГ около 06 ч. 40 мин. Ответственным за хранение, учет, пересчет и подачу сведений о количестве судовых продуктов питания на т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» является повар второго класса т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» Ч Ответственным за сбор и подачу сведений, в том числе и о количестве судовых продуктов питания в «декларации о судовых припасах судна» на т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» является второй помощник капитана Ш Причины не точного заявления сведений о продуктах питания в «декларации о судовых припасах» судна «КАПИТАН СВИРИДОВ», при прибытии в порт Архангельск ДД.ММ.ГГГГ Ю не известны. О наличии в помещении № «помещение сухой провизии и напитков» т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» неучтенных двух банок кофе «NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр.» и трех пачек чая «Принцесса Нури масса нетто 250 гр.» Ю известно не было. С таможенным законодательством Ю знаком.
Из объяснений повара 2 класса т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» Ч следует, что она работает в ОАО «ММП» в должности повара второго класса на т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ». В порт Архангельск т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» прибыл ДД.ММ.ГГГГ около 06 ч. 40 мин. Ч является ответственной за хранение, учет, пересчет и подачу сведений о количестве судовых продуктов питания на т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» второму помощнику капитана т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» Ш Ч пояснила, что продукты питания в количестве: двух банок кофе «NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр.» и трех пачек чая «Принцесса Нури масса нетто 250 гр.», выявленных должностными лицами таможни при работе комиссии, при прибытии судна т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» ДД.ММ.ГГГГ в порт Архангельск, в помещении № «помещение сухой провизии и напитков» не были ей учтены при подсчете продуктов питания перед прибытием в порт Архангельск. Ч ошиблась при подсчете. В связи с чем она предоставила второму помощнику капитана т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» Ш неверные сведения о количестве продуктов питания находящихся на борту судна перед прибытием в порт Архангельск. С таможенным законодательством Ч знакома. Злого умысла в подаче недостоверных сведений Ч не имела.
Из объяснений второго помощника капитана т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» Ш следует, что он работает в ОАО «ММП» в должности второго помощника капитана на т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ». В порт Архангельск т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» прибыл ДД.ММ.ГГГГ около 06 ч. 40 мин. В его должностные обязанности входит сбор и заявление сведений, в том числе и о количестве судовых продуктов питания в «декларации о судовых припасах судна» на т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ». Перед приходом в порт Архангельск т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» остатки судовых продуктов питания Ш не пересчитывал, а получил сведения от повара второго класса т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» Ч О наличии в помещении № «помещение сухой провизии и напитков» т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» неучтенных двух банок кофе «NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр.» и трех пачек чая «Принцесса Нури масса нетто 250 гр.» ему не было известно. Злого умысла в подаче недостоверных сведений о количестве продуктов питания при прибытии т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» в порт Архангельск Ш не имел. С таможенным законодательством Ш знаком.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК № Поморского таможенного поста Архангельской таможни С показал, что ДД.ММ.ГГГГ в порт Архангельск из порта Иммингем (Великобритания) прибыл т/х «КАПИТАН СВИРИДОВ» (флаг РФ), принадлежащий ОАО «Мурманское морское пароходство» (далее - ОАО «ММП»).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком (ОАО «ММП») в 06 ч. 50 мин. С были представлены стандартные документы перевозчика и им был начат таможенный контроль.
По результатам проведения таможенного контроля в помещении № «помещение сухой провизии и напитков», помимо указанных в декларации о припасах продуктов питания, находились незадекларированные: 2 стеклянные банки кофе "NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр." и 3 картонные пачки чая "Принцесса Нури масса нетто 250 гр.". Таким образом, таможенному органу перевозчиком не были заявлены сведения о наличии на борту судна указанных продуктов питания.
Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС) ((п. 2 ст. 150, гл. 22 ТК ТС) «Основные положения о перемещении товаров»).
В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.
Суть данного принципа сводится к тому, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат, таможенному контролю, под которым понимается совокупность мер, осуществляемых таможенным органом для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.
В соответствии с п. 1 ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта может быть, лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.
В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.
В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества, путем предоставления следующих документов: общей декларации, декларации о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, судовой роли и т.д.
В соответствии с п. 23 ст. 4 ТК ТС, припасы - товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет. Согласно п. 35 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (п. 2 ст. 363 ТК ТС).
В соответствии с п. 2 статьи 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.
Согласно стандартного правила 2.4. Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе (отходе) судна, является Декларация о судовых припасах. Государственные власти соглашаются, что Декларация о судовых припасах подписывается капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.
Капитаном теплохода «КАПИТАН СВИРИДОВ» Юдинцевым А.Л. с целью соблюдения требований таможенного законодательства и Конвенции по облегчению международного морского судоходства 14.04.2014 была подана декларация о судовых припасах, однако, имеющиеся на борту судна 2 стеклянные банки кофе "NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр." и 3 картонные пачки чая "Принцесса Нури масса нетто 250 гр.", капитаном не были задекларированы по установленной - письменной форме в декларации о судовых припасах.
Материалами дела также установлено, что указанный товар при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза на судне «КАПИТАН СВИРИДОВ» не был задекларирован капитаном судна также и в грузовой таможенной декларации, которая служит, в соответствии со стандартным правилом 2.3 Раздела 1 Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе, либо отходе.
В качестве субъекта, подлежащего административной ответственности, выступает перевозчик, то есть лицо ответственное за использование теплохода «КАПИТАН СВИРИДОВ» и фактически предоставившее документы таможенному органу для таможенного контроля. Согласно свидетельства о праве собственности на судно от 18.06.2003 № МФ-П № 002366, а также документам, представленным капитаном судна в таможенный орган, судовладельцем и лицом ответственным за использование теплохода «КАПИТАН СВИРИДОВ» и предоставление документов для совершения таможенных операций, является ОАО «Мурманское морское пароходство».
Из вышеизложенного следует, что ОАО «Мурманское морское пароходство» при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товара - 2-ух стеклянных банок кофе "NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр." и 3-ех картонных пачек чая "Принцесса Нури масса нетто 250 гр.", не произвело их декларирование таможенному органу по установленной письменной форме, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об АП № 10203000-112/2014; копией акта таможенного досмотра № 10203102/140414/000026; протоколом изъятия вещей и документов от 14.04.2014; копией общей декларации от 14.04.2014; копией судовой роли от 14.04.2014; копией декларации судовых припасов от 14.04.2014; объяснениями Ю; ЧибиревойТ.Г.; Ш; протоколом опроса С; пояснениями законного представителя ОАО «ММП» Медведева A.M.; заключением эксперта № от 21.05.2014.
Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения привил и норм, за нарушении которых КоАП России или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
То обстоятельство, что ОАО «ММП» в целях соблюдения норм таможенного законодательства, профилактики правонарушений в области таможенного дела направляет на суда компании, осуществляющие международные перевозки, инструкции о требованиях к заявлению судовых припасов при прибытии/убытии в/из портов РФ, а также то, что судовой персонал компании проходит ознакомление с требованиями системы управления безопасности и качества в ОАО «ММП», в том числе и таможенными правилами, не может рассматриваться как принятие Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, так как указанные действия в достаточной мере не смогли обеспечить соблюдения требований таможенного законодательства.
Кроме того, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОАО «ММП» таможенных обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть ОАО «ММП» было обязано соблюдать действующее таможенное законодательство, а именно задекларировать 2 стеклянные банки кофе "NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр." и 3 картонные пачки чая "Принцесса Нури масса нетто 250 гр." в письменной форме, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер. Таким образом, ОАО «ММП» были нарушены требования пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС.
С учетом изложенных обстоятельств дела ОАО «ММП» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в конечном итоге привело к нарушению таможенных правил, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ОАО «ММП». При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, внимательности, какая требовалась от ОАО «ММП» в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.
Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что действия работников Общества посягают на порядок осуществления таможенного контроля товаров, установленный таможенным законодательством Таможенного союза. Законодательством установлены обязательные к исполнению участниками внешнеэкономической деятельности публично правовые нормы, указанные в ТК ТС, а также установлены последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП России) за несоблюдение данных норм.
Предметом административного правонарушения является: 2 стеклянные банки кофе "NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр." и 3 картонные пачки чая "Принцесса Нури масса нетто 250 гр." стоимость которого определена экспертом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга, и составляет 963 рубля 31 копейка.
Издержки по указанному делу отсутствуют.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу об административном правонарушении, признается повторное совершение ОАО «ММП» административного правонарушения по 16 Главе КоАП России, (дело об АП № 10203000-101/2013 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, наказание в виде конфискации предмета АП, вступило в законную силу 10.08.2013, исполнено 06.09.2013).
При назначении ОАО «Мурманское морское пароходство» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает возможным достижение целей указанных в ст. 3.1 КоАП РФ, при назначении юридическому лицу административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения без штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать Открытое акционерное общество «Мурманское морское пароходство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: 2 стеклянных банок кофе "NescafeGold (Нескафе Голд) масса нетто 190 гр." и 3 картонных пачек чая "Принцесса Нури масса нетто 250 гр."
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В Демехин
Копия верна: Судья С.В Демехин
