Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело №5-78/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 сентября 2014 года п.Вурнары
Чувашской Республики
Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики Филиппов О.А.,
рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рушанова <данные изъяты>
Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
Отводов не заявлено.
Ходатайство не поступило.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Рушанова В.И.о., судья
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Чувашская <адрес> в магазине «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО6 выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Рушанова В.И.о., незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве управляющего магазином. На момент проверки Рушанов В.И.о. находился на своем рабочем месте на складе магазина «<данные изъяты>», занимался учетом проданного товара, записывая в тетрадь количество проданного товара, считал оставшееся количество товара. При проверке документов Рушанова В.И.о. установлено, что он не имеет разрешение на работу в Российской Федерации, тем самым он нарушил требования ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Рушанов В.И.о. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в течение одного года повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Рушанов В.И.о. вину в совершении административного правонарушения не признал и суду пояснил, что в магазин он пришел к жене-ФИО6, в магазине не работал, а только находился в магазине. Потом его жена ушла по своим делам. Когда в магазин пришли с проверкой, он ничего не делал, просто стоял возле окна, собирался уходить. С ФИО6 он зарегистрировал брак, до этого они жили вместе 7 лет, от совместной жизни имеют общего ребенка. Разрешения на работу на территории РФ, патента у него нет. ДД.ММ.ГГГГ его привлекали к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении не обжаловал, штраф заплатил.
Представитель УФМС России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без участия представителя УФМС России по Чувашской Республике.
Частью 1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Основанием административной ответственности по ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях является повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи.
Частью 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно ч.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вина Рушанова В.И.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.
Рушанов В.И.о. имеет паспорт гражданина Республики <данные изъяты>, выданный ему ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно миграционной карте № Рушанов В.И.о. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из бланка уведомления иностранного гражданина в месте пребывания, Рушанов В.И.о. ДД.ММ.ГГГГ ТП в <данные изъяты> МО УФМС России по Чувашской Республике в <данные изъяты> поставлен на учет в <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника ТП в <данные изъяты> МО УФМС России в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении гражданин Республики <данные изъяты> Рушанов В.И.о. признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ административный штраф Рушановым В.И.о. уплачен.
Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.
Из рапортов старшего инспектора и инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО10., ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес> в магазине <данные изъяты>» ИП ФИО6 выявлен гражданин <данные изъяты> Рушанова В.И.о., незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве управляющего магазином. На момент проверки Рушанов В.И.о. находился на своем рабочем месте на складе магазина «<данные изъяты>» и занимался учетом проданного товара, не имеет разрешение на работу в РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рушанова В.И.о. старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО11. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО6 выявлен гражданин <данные изъяты> Рушанова В.И.о., незаконно осуществляющий трудовую деятельность в качестве управляющего магазином. На момент проверки Рушанов В.И.о. находился на своем рабочем месте на складе магазина «<данные изъяты>», занимался учетом проданного товара, записывая в тетрадь количество проданного товара, считал оставшееся количество товара. При проверке документов Рушанова В.И.о. установлено, что он не имеет разрешение на работу в РФ, тем самым он нарушил требования ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При проверке имеющихся сведений УФМС России по Чувашской Республике установлено, что гражданин <данные изъяты> Рушанов В.И.о. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года. В своем объяснении Рушанов В.И.о. указал, что находился в магазине, ждал пока приедет жена.
Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Рушанову В.И.о. при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в протоколе.
Рушанов В.И.о. является отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства серии «<данные изъяты>» №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, матерью ребенка указана ФИО6
Согласно свидетельству о заключении брака серии «<данные изъяты>» №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, между Рушановым В.И.о. и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.
Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
На территории РФ проживает жена Рушанова В.И.о.- гражданка РФ ФИО6 и его несовершеннолетний сын- ФИО7, проживающий с матерью ФИО6
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Романова А.В. на уважение семейной жизни.
Санкция ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14.02.2013 года №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 года №3-П, от 13.03.2008 года №5-П, от 27.05.2008 года №8-П, от 13.07.2010 года №15-П, от 17.01.2013 года №1-П).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Рушанова В.И.о., не имеется.
При данных обстоятельствах судья считает необходимым назначить Рушанову В.И.о. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Назначение ему в данном случае административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Рушанова <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.
Сумму штрафа внести на счет <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А.Филиппов
