Дата принятия: 19 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 сентября 2014 года г. Щекино Тульской области
Судья Щекинского районного суда Тульской области Сеничева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-435/14 в отношении индивидуального предпринимателя Кудряшовой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ОГРН № от 02.07.2004 года, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ИП Кудряшовой Л.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В протоколе об административном правонарушении указано, что 15.09.2014 года в 15 часов при обследовании кондитерского цеха по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес> ИП Кудряшовой Л.Г. выявлено: при размещении кондитерского цеха не соблюдаются размеры санитарно-защитной зоны (до ближайшего дома № расстояние около 5 м); обоснование размещения объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация) не предоставлено; на предприятии разработана программа производственного контроля, однако в ней не предусмотрено проведение исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий, что не позволяет оценить соблюдение гигиенических нормативов на границе жилой застройки; производственные цеха и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудованы вентиляцией, паспорта на вентиляционные установки не предоставлены, контроль за эксплуатацией вентиляторных установок не проводится, что не позволяет оценить эффективность работы вентиляционной системы.
Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст. ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года; п. п. 3.2.2, 3.12.1, 3.5.9 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Дашкина И.В. поддержала обвинение, полагая, что привлечение ИП Кудряшовой Л.Г. к административной ответственности в виде приостановления деятельности кондитерского цеха является правомерным.
В судебное заседание ИП Кудряшова Л.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Кудряшовой Л.Г.
Суд, выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Частью 5 ст. 15 указанного закона предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Как усматривается из протокола осмотра от 15.05.2014 года, в 12 часов Управлением Роспотребнадзора по Тульской области был произведен осмотр помещения по адресу: г. Щекино, <адрес>, в результате которого установлено, что по указанному адресу расположен кондитерский цех в типовом одноэтажном отдельно стоящем здании, 1949 года постройки. Реконструкция здания осуществлялась в соответствии с проектом, разработанным «Тулгражданпроект». Территория предприятия огорожена по всему периметру металлическим забором. Проектная мощность кондитерского цеха до 500 кг в сутки, фактическая мощность выпускаемой продукции составляет в среднем до 450 кг в сутки. Режим работы кондитерского цеха односменный. Ассортимент вырабатываемой продукции: карамель 15 наименований, кондитерские сахаристые изделия «Меренги», восточные сладости.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» данное предприятие относится к V (пятому) классу опасности, для которого предусматривается санитарно-защитная зона в размере 50 м. При размещении кондитерского цеха не соблюдаются размеры санитарно-защитной зоны (визуально до ближайшего дома № расстояние около 5 м), что является нарушением п. 3.2.2. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
Обоснование размещения объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация) не предоставлено, что является нарушением п. 3.17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
На предприятии разработана программа производственного контроля, однако в ней не предусмотрено проведение исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий, что не позволяет оценить соблюдение гигиенических нормативов на границе жилой застройки, что является нарушением п. 3.17. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 3.12.1 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Производственные цеха и участки, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудованы вентиляцией, паспорта на вентиляционные установки не предоставлены, контроль за эксплуатацией вентиляторных установок не проводится, что не позволяет оценить эффективность работы вентиляционной системы, что является нарушением п. 3.5.9. СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». На момент осмотра выпуск кондитерских изделий не осуществляется, в связи с этим замеры шума проведены не были.
Как установлено судом, ответственность за соблюдение санитарного состояния производственных помещений несет индивидуальный предприниматель, осуществляющий производственную деятельность в этих помещениях.
Как установлено проверкой, проведенной территориальным органом Роспотребнадзора, ИП Кудряшовой Л.Г. производственное помещение по указанному адресу принадлежит на праве аренды на основании договора аренды нежилого помещения №1 от 01.01.2012 года.
Как установлено судом, ИП Кудряшовой Л.Г. допускаются нарушения требований санитарных норм и правил при эксплуатации арендованных помещений в качестве кондитерского цеха. Данные нарушения могут нанести вред здоровью и жизни населения.
С учетом изложенного в действиях ИП Кудряшовой Л.Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ее ответственность, судом не установлено.
На деятельность ИП Кудряшовой Л.Г. был наложен временный запрет деятельности, о чем составлен протокол от 15.09.2014 года № 488п, согласно которому деятельность кондитерского цеха прекращена в 18 часов 15.09.2014 года.
Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности ИП Кудряшовой Л.Г. нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения выявленных нарушений, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать ИП Кудряшову Л.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Назначить ИП Кудряшовой Л.Г. наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток по эксплуатации кондитерского цеха по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес>.
Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 18 часов 15 сентября 2014 года.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья:
