Дата принятия: 19 сентября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 сентября 2013 года город Минеральные Воды.
Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Извозчиков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении:
Общество расположенного по адресу: ..............
У С Т А Н О В И Л:
.............. на Минераловодский таможенный пост (центр электронного декларирования) директором Общество зарегистрированному по адресу: .............. на товары:
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
Поставляемые из .............. рамках ..............
............... был выявлен срочный профиль риска .............. в отношении предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношении товаров № 10, 13, 14, 15 товаров заявленных в .............., (поручение о проведении таможенного досмотра ..............) со следующими характеристиками: объём досмотра - 100%, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчетом количества предметов в грузовых местах выборочно.
В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что товар .............., заявленный в ДТ .............., как:
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
Таким образом, в ходе таможенного досмотра было выявлено недекларирование следующих товаров: ..............
..............
..............
..............
..............
Согласно ст. 179 Таможенного кодекса ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Таким образом, в собранных материалах усматриваются признаки административного правонарушения выразившегося, в недекларировании по установленной форме товаров .............. заявленных в ДТ .............. подлежащих декларированию таможенному органу, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.
Опрошенный в качестве свидетеля в соответствии со ст.25.6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении .............., .............. работающий в Общество в должности менеджера, зарегистрированный по адресу: .............. пояснил, что .............. на Минераловодский таможенный пост (ЦЭД) директором Общество была подана предварительная декларация на товары (далее ДТ) № ............... Поставка товаров осуществлялась в рамках контракта .............. от .............., заключенного с фирмой .............. Сведения заявленные в декларации на товары в отношении товаров заявлялись на основе сведений, имеющихся в товаросопроводительных документах, в частности в инвойсе, который поступает в Общество до фактического прибытия товара. В ходе проведенного 100 % таможенного досмотра должностным лицом Минераловодского таможенного поста было выявлено недекларирование следующих товаров:
..............
..............
..............
..............
..............
На Минераловодский таможенный пост товар поступил ............... Правом на осмотр товара перед подачей декларации .............., закрепленным в ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза не воспользовались, поскольку не было сомнений в достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, представленных отправителем. Указанные товары не были задекларированы в ДТ поскольку, сведения о них отсутствовали в полученном от иностранного поставщика инвойсе. Вину в совершении административного правонарушения Общество по делу .............. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России руководитель Общество не признает, поскольку считает, что товар, не задекларированный в ДТ .............. не был указан в инвойсе поставщика.
Представитель Общество» по доверенности ............... вину признала и просит назначить наказание в виде конфискации товара, без применения штрафа.
Изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о том, что вина Общество в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.
Так, в судебном заседании установлено, что .............. на Минераловодский таможенный пост (центр электронного декларирования) директором Общество» зарегистрированному по адресу: .............. .............. на товары:
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
Поставляемые из ..............) в рамках Контракта .............. от .............., по инвойсу .............. от ..............
.............. был выявлен срочный профиль риска .............. в отношении предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношении товаров № .............. товаров заявленных в ДТ .............., (поручение о проведении таможенного досмотра ..............) со следующими характеристиками: объём досмотра - 100%, с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчетом количества предметов в грузовых местах выборочно.
В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что товар .............., заявленный в ДТ .............., как:
- ..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
..............
Таким образом, в ходе таможенного досмотра было выявлено недекларирование следующих товаров: ..............
..............
..............
..............
..............
Согласно ст. 179 Таможенного кодекса ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Таким образом, в собранных материалах усматриваются признаки административного правонарушения выразившегося, в недекларировании по установленной форме товаров .............. заявленных в ДТ .............. подлежащих декларированию таможенному органу, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.
Опрошенный в качестве свидетеля в соответствии со ст.25.6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении .............., ..............., работающий в Общество в должности менеджера, зарегистрированный по адресу: .............. пояснил, что .............. на Минераловодский таможенный пост (ЦЭД) директором Общество была подана предварительная декларация на товары ............... Поставка товаров осуществлялась в рамках контракта .............. от .............., заключенного с фирмой .............. Сведения заявленные в декларации на товары в отношении товаров заявлялись на основе сведений, имеющихся в товаросопроводительных документах, в частности в инвойсе, который поступает в Общество» до фактического прибытия товара. В ходе проведенного 100 % таможенного досмотра должностным лицом Минераловодского таможенного поста было выявлено недекларирование следующих товаров:
..............
..............
..............
..............
..............
На Минераловодский таможенный пост товар поступил ..............
Правом на осмотр товара перед подачей декларации .............., закрепленным в ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза не воспользовались, поскольку не было сомнений в достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, представленных отправителем. Указанные товары не были задекларированы в ДТ поскольку, сведения о них отсутствовали в полученном от иностранного поставщика инвойсе. Вину в совершении административного правонарушения Общество» по делу .............. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России руководитель Общество» не признает, поскольку считает, что товар, не задекларированный в ДТ .............. не был указан в инвойсе поставщика.
Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении .............. главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни .............., проживающий по адресу: .............. подтвердил обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении ..............
В ходе административного расследования назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ............... Согласно поступившему в ОАР Минераловодской таможни заключению эксперта от .............. .............. рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу .............., указанного в протоколе об аресте товаров и транспортных средств от .............., по состоянию на .............. г. составила ................
В соответствии с п. 1 ст. 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.
Процедура помещения товаров под определенную таможенную процедуру и завершения действия этой процедуры является таможенным оформлением. Процедура таможенного оформления включает в себя, в том числе декларирование товара, заявление сведений о нем в установленном порядке.
Статьей 179 ТК ТС установлена обязанность по декларированию товаров при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.
Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары в числе прочих указываются основные сведения о товаре, к которым относятся сведения, о наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описании упаковок товара (количество, вид, маркировка и порядковые номера), а также количестве самого товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.
В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары»), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров.
Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного оформления товаров и транспортных средств, однако никоим образом не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.
Декларант при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр товаров, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться декларированием в обычном режиме и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных статьей 187 ТК ТС, до подачи предварительной декларации.
Таким образом, закрепленное в статье 187 ТК ТС право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру товаров, позволяет декларанту указать в таможенной декларации необходимые сведения. Неиспользование предусмотренной возможности и выявление в последующем факта недекларирования не устраняет ответственности указанного лица.
В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
При проведении административного расследования по делу об .............. установлено, что в ходе проведения таможенного досмотра, сотрудником Минераловодской таможни были обнаружены товары:
..............
..............
..............
..............
.............. по установленной форме.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Для отличия состава правонарушения в виде недекларирования от недостоверного декларирования необходимо установить, имел ли место факт заявления сведений о представленном таможенному органу товаре. В этих целях проверяются указанные в таможенной декларации сведения о товаре на предмет их соответствия фактически представленному таможенному органу товару.
Также одним из критериев разграничения понятий недекларирования от недостоверного декларирования является характер заявленных сведений. Так, недекларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом либо таможенным представителем соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), то есть не заявляется весь товар, либо его часть, как в данном случае.
То есть, объективная сторона состава правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию. Причем заявление (декларирование) сведений о товарах и транспортных средствах по неустановленной форме также образует состав данного правонарушения.
При недостоверном же декларировании декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации заявляются не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей. Качественными характеристиками товаров являются как их первичные или природные свойства (например: физические – размер, химические – наличие в веществе примесей и прочие свойства), так и вторичные свойства.
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России является декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем - таможенный представитель. В данном случае, субъектом ответственности по ст. 16.2 ч.1 КоАП России является декларант – Общество
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом из ст. 2.1 КоАП России также следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение и в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 года № 60 согласно которому, для привлечения юридических лиц к административной ответственности, в отношении указанных лиц требуется лишь установить то, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Поскольку совершение Общество данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по настоящему делу доказательства устанавливают виновность Общество в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП России.
При определении Общество вида и размера административного наказания, за совершенное правонарушение, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьёй не установлено.
В связи, с чем судья считает возможным назначить Общество наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить административное взыскание в виде конфискации предметов административного правонарушения – .............. общей стоимостью ...............
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.
Судья
