Дата принятия: 19 ноября 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 ноября 2013 год село Степное
Судья Степновского районного суда Ставропольского края Товкань В.Т., при секретаре Г., с участием правонарушителя Худуевой Х., представителя правонарушителя Исаевой С.В., предоставившей ордер №, переводчика Джалалова ФИО1, представителя отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Степновском районе Гаджиев Ш.М.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении Худуевой Х., ... года рождения, ...,
УСТАНОВИЛ:
..., в 10 часов 40 минут при проведении ОПМ «Нелегальный мигрант» совместно с нарядом ДПС ОГИБДД ОМВД России по Степновскому району в с. Степное, на пересечении ... остановлена автомашина Лада «Приора», при проверке документов установлено, что гражданка Республики Грузия Худуева Х.., временно пребывающая на территории Российской Федерации нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 –ФЗ от 25 октября 2010 года, и ФЗ «О порядке выезда из РФ» от 15 августа 1998 года № 114 –ФЗ.
По данному факту инспектором отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Степновском районе Гаджиевым Ш.М. был составлен административный протокол ... от ... в отношении правонарушителя Худуевой Х. по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который направлен по подведомственности в Степновский районный суд, для принятия решения.
В судебном заседании Худуева Х. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала и пояснила, что приехал в Россию в г. Санкт-Петербург из Республики Беларусь на автобусе, потом поехала в Краснодар, оттуда в Советский район Ставропольского края х. Средний лес к родственникам. Они согласились отвезти ее в Грузию, по дороге они заблудились, проезжая через с. Степное, их машину остановили сотрудники ДПС. У нее нет миграционной карты, дающей право на пребывание в РФ, она ее не получала. В Республике Беларусь миграционная карта не нужна, ей неизвестно, что для пребывания на территории РФ миграционная карта является обязательной. У нее имеются денежные средства, она согласна выехать с территории Российской Федерации самостоятельно.
Представитель правонарушителя - адвокат Исаева С.В., привлеченная по назначению к участию в рассмотрении административного материала, полагала, что права Худуевой Х. при рассмотрении административного материала соблюдены, обоснованность и законность протокола об административном правонарушении очевидна.
По сведениям отделения УФМС России по Ставропольскому краю в Степновском районе и справки ИБД регион Худуева Х. Х. ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Исследовав представленные материалы, выслушав правонарушителя и его представителя, суд находит установленным факт совершения административного правонарушения гражданкой Худуевой Х.., выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случае, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 20 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.09.2013) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд считает вину Худуевой Х. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) доказанной.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об АП относит полное признание Худуевой Х. своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Худуевой Х. судом не установлено.
С учетом личности правонарушителя Худуевой Х.., ее имущественного положения, суд назначает ей наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.8. ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, так как Худуева Х.. незаконно находится на территории РФ, однако согласно добровольно покинуть территорию Российской Федерации, собиралась это сделать, имеет материальную возможность самостоятельно выехать из Российской Федерации.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации Худуевой Х.., не противоречит положениям части 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с ее добровольным желанием, а так же наличием личных денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 и 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать Худуеву Х. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Контроль за исполнением постановления о выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации гражданки Грузии Худуевой Х., возложить на отделение УФМС России по Ставропольскому краю в Степновском районе.
Проведение административного выдворения Худуевой Х. произвести за счёт личных средств гражданина.
Уплата штрафа производится по реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю) ИНН 2635084705, КПП 263501001, Код ОКАТО 0725282600, р/счет 40101810300000010005, КПП 263501001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь,
БИК : 040702001 КБК -192116900 5005 6000140.
Назначение платежа: штраф по постановлению Степновского районного суда Ставропольского края от 19 ноября 2013 года.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, но не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок указанный в ст. 32.2 Кодекса РФ об АП лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.
Председательствующий судья - Товкань В.Т.
