Дата принятия: 19 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2014 года
г. Нижний Тагил
Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Абашева Е.А.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Забитовой Ш.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Забитовой Ш.А., ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Забитова Ш.А., являясь гражданкой Республики Азербайджан, в нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, предусмотренного ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению срока пребывания 01.03.2014 года проживала на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклонилась от выезда из Российской Федерации. Правонарушение было выявлено 17.05.2014 года в 14:00 около (место расположения обезличено) сотрудникамиОП-18 ММУ МВД России «Нижнетагильское»
В судебном заседании Забитова Ш.А. вину в совершенном административном правонарушении признала полностью и пояснила, что 01.12.2013 года приехала на территорию Российской Федерации, встала на миграционный учет, была зарегистрирована по адресу: (место расположения обезличено). По окончании регистрации 01.03.2014 года не предприняла мер к продлению срока временной регистрации и не покинула территорию России, так как ее дети заболели. Она проживает в городе Нижний Тагил вместе с мужем Г. Х. Т, который является гражданином Российской Федерации, они имеют троих детей 10.12.2005 и 04.04.2009 и 17.05.2011 года рождения. Все дети, муж в настоящее время проживают вместе с ней по адресу: г(место расположения обезличено) 1. Квартира принадлежит на праве собственности её отцу З. А. Г., который также является гражданином Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком выданной ему визы.
По общему правилу срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).
Однако, в нарушение требований указанного Федерального закона, гражданка республики Азербайджан Забитова Ш.А. проживала на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Кроме признательных показаний, вина Забитовой Ш.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении от 17.05.2014 года, объяснениями привлекаемой, копией паспорта иностранного гражданина, информацией УФМС России по Свердловской области, оценив которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит доказанной вину Забитова Ш.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Забитова проживает со своей семьей: мужем Гараевым и тремя малолетними детьми. Муж и все дети Забитовой являются гражданами Российской Федерации. Забитова проживает в квартире своего отца, принадлежащей ему на праве собственности. Отец Забитовой – Забитов А. Г, также является гражданином Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Забитовой Ш.А. в случае её административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в право Забитовой на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Забитовой Ш.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины привлечение административной ответственности впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Забитовой Ш.А. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Забитову Ш.А. ../../.... г. года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить в Управление Федерального казначейства (УФК) по (место расположения обезличено) (управление по делам миграции (место расположения обезличено)), ИНН 6658220461, КПП 665801001, расчетный счет №... в ГРКЦ ГУ Банка России по (место расположения обезличено), БИК 046577001, ОКАТО 65476000000, код дохода 192 1 16 90040046000 140 (штраф за нарушение режима пребывания).
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа должен быть направлен в Тагилстроевский районный суд (место расположения обезличено).
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, а Забитовой в тот же срок со дня получения копии постановления.
Судья Е.А. Абашева
