Дата принятия: 19 мая 2014г.
Дело № 5-280/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении индивидуального предпринимателя Романовой Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу:<адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Борзинского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Романовой Е.П. по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Романовой Е.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Собранные материалы по факту совершения индивидуальным предпринимателем Романовой Е.П. административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
В судебное заседание представитель Читинской таможни и ИП Романова Е.П. не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
В силу ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан осуществить следующие действия:
- произвести таможенное декларирование товаров;
- представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;
- предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
- уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;
- выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Борзинским таможенным постом Читинской таможни была зарегистрирована электронная декларация на товары № по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления». В соответствии с данной декларации к таможенному оформлению было представлено 5 наименований товаров, среди которых:
<данные изъяты>
Получатель, лицо, ответственное за финансовое урегулирование и декларант товара, согласно графам 8, 9, 14 ДТ является ИП Романова Е.П.
Согласно графе 54 ДТ №№ декларантом ИП Романовой Е.П. является Анкудинов Р.С..
В ходе таможенного контроля был назначен досмотр заявленных в таможенной декларации товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра № №
В результате таможенного досмотра установлено, что товаром № являются металлические детали желтого цвета, частично обернутые в прозрачную пленку, представляющие собой цилиндрические детали с выемками и наростами.
Выявленные несоответствия послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ИП Романовой Е.П. и изъятия товаров, являющихся предметом административного правонарушения.
В ходе административного расследования для идентификации ввезенного по указанной в декларации товара № была назначена таможенная экспертиза.
Согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ., представленный к исследованию товар, заявленный в ДТ №№, идентифицирован как «опорный каток РС 200 гусеничного движителя», который не является готовыми частями, предназначенными для использования исключительно или в основном для такого оборудования, как металлогибочный станок.
Исходя из анализа представленных документов следует, что ИП Романова Е.П. в декларации на товары не задекларировала по установленной форме товары, подлежащих декларированию.
На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, из содержания которого следует, что в действиях ИП Романовой Е.П. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения дует выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Лица, которые могут быть декларантами, указаны в ст. 186 ТК ТС. В соответствии со ст. 210 Закона о таможенном регулировании декларантом товаров может быть физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в РФ.
Согласно графе 54 декларации на товары № была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах ИП Романовой Е.П. в лице работника Анкудинова Р.С., следовательно, субъектом административного правонарушения является ИП Романова Е.П.
В силу ст. 187 ТК ТС, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, а также присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов. Присутствовавший при проведении таможенного досмотра товаров представитель ИП Романовой Е.П., каких – либо замечаний и дополнений по существу проведения таможенного досмотра в акте таможенного досмотра № не указал, тем самым фактически согласившись с его результатами.
В соответствии с п.7 ст. 187 ТК ТС право декларанта является привлечение экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах. В случае несогласия с количеством товара, установленного в результате таможенного досмотра, представитель декларанта мог представить таможенному органу свои предложения по кандидатуре эксперта и поставить перед экспертом необходимые вопросы, касающиеся идентификации и определения количества товаров.
Использование ИП Романовой Е.П. при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии мер к обеспечению достоверного декларирования товара, и о наличии вины в совершении административного правонарушения.
Каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП Романовой Е.П. в ходе административного расследования не выявлено и в материалы дела Романовой Е.П. не представлено.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ИП Романова Е.П. должна знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на ИП Романову Е.П., как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП Романовой Е.П. имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
Таким образом, у ИП Романовой Е.П. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
Факт совершения ИП Романовой Е.П. административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривался самим правонарушителем, подтвердившим при даче объяснений факт недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Романовой Е.П. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств – повторное
совершение ИП Романовой Е.П. однородного административного правонарушения, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Романову Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу:<адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув ее наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения:
<данные изъяты>
Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
Судья Лоншакова Т.В.
