Постановление от 19 мая 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
г. Октябрьский РБ              19 мая 2014 год
 
 
    Судья Октябрьского городского суда Республики Башкортостан Митюгов В.В.,
 
    с участием представителя ООО «Спецэкотранс» по доверенности Шайхлисламова Р.Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Спецэкотранс», юридический адрес: <адрес> РБ, <адрес>, фактический адрес: <адрес> РБ, <адрес>, <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Спецэкотранс» составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении.
 
    ООО «Спецэкотранс» осуществляет сбор и захоронение твердых бытовых отходов.
 
    Согласно протокола <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным государственным инспектором, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ установлено следующее:
 
    Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки соблюдения природоохранного законодательства, проведенной в соответствии с приказом Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №0629-П в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что юридическое лицо - ООО «Спецэкотранс», обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации, осуществляет свою деятельность с нарушениями.
 
    Основным видом деятельности ООО «Спецэкотранс» является сбор и захоронение твердых бытовых отходов. ООО «Спецэкотранс» расположен на двух промплощадках: промбаза и полигон ТБО. Согласно инвентаризации ООО «Спецэкотранс» имеет в своем составе 25 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе <данные изъяты> организованных.
 
    В рамке плановой выездной проверки ООО «Спецэкотранс» были составлены протоколы осмотра территории на промбазе от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и на полигоне ТБО от ДД.ММ.ГГГГ № 1ТР.
 
    Протокол осмотра территории ООО «Спецэкотранс» на промбазе от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие у ООО «Спецэкотранс» следующих источников выбросов загрязняющих веществ:
 
    Участок ТО и ТР с источниками выделения загрязняющих веществ (ЗВ) - двигатели автомобилей в количестве <данные изъяты> штук (согласно представленных данных ООО «Спецэкотранс») и двигатели спецтехники в количестве 2 шт., с источником выбросов вредных веществ (ВВВ)
 
    вентиляционная труба. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». НИИАТ, Москва, 1998 год (1) с данного источника выбрасываются: <данные изъяты>. На момент осмотра данный источник выделения ЗВ работал.
 
    Слесарно - механический участок с источниками выделения ЗВ - токарновинторезный станок, токарно-винторезный плоскошлифовальный станок, заточный станок, вертикально-фрезерный станок, вертикально- сверлильный станок с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) - вентиляционная труба. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Расчет выделения (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (по величинам удельных выделений)», Санкт-Петербург, 2000 год. (4) с данного источника выбрасываются: <данные изъяты> <данные изъяты>. На момент осмотра данный источник выделения ЗВ не работал. Но представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года слесарно - механический участок работал с января по ноябрь 2013 г.
 
    Медницкий участок с источником выделения ЗВ - оборудование для пайки с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) - вентиляционная труба. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». НИИАТ, Москва, 1998 год (1) с данного источника выбрасываются: олово оксид, свинец и его неорганические соединения. На момент осмотра данный источник выделения ЗВ не работал. Но представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года, медницкий участок работал с января по ноябрь 2013 года.
 
    Шиномонтажный участок с источниками выделения ЗВ - вулканизатор с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) - вентиляционная труба. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». НИИАТ, Москва, 1998 год (1) с данного источника выбрасываются: <данные изъяты> <данные изъяты>. На момент осмотра данный источник выделения ЗВ не работал. Но представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года. Шиномонтажный участок работал с января по ноябрь 2013 года.
 
    Участок сварки и резки стекла с источниками выделения ЗВ - аппарат сварочный с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) - вентиляционная труба. Оборудование для газорезки. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (по величине удельных выделений)» Санкт-Петербург, 2000 год, с данного источника выбрасываются: <данные изъяты>). На момент осмотра на данном источнике выделения ЗВ были завершены сварочные работы (фото прилагается). По представленным справкам «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года, «Расхода сварочных электродов по ООО «Спецэкотранс» в 2013 году (11 месяцев) видно, что участок сварки ООО «Спецэкотранс» работал с января по ноябрь 2013 года.
 
    Моторный цех с источниками выделения ЗВ - ванна моечная, машина моечная с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) - вентиляционная труба. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». НИИАТ, Москва, 1998 год (1) с данного источника выбрасываются: керосин, натрия карбонат. На момент осмотра на данном источнике выделения ЗВ в ванне моечной находился керосин, а в машине моечной находились детали от автомобилей. По представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года. Ммоторный цех работал с января по ноябрь 2013 года.
 
    Закрытые стоянки автотранспорта в количестве семи штук с источниками выделения ЗВ - двигатели автомобилей. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». НИИАТ, Москва, 1998 год (1) с данного источника выбрасываются: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. На момент осмотра на данных источниках выделения ЗВ (закрытые стоянки автотранспорта) находились две спецтехники (Камаз КЩ431). По представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года, закрытые стоянки автотранспорта в количестве семи штук работали с января по ноябрь 2013 года.
 
    Протокол осмотра территории ООО «Спецэкотранс» на промбазе от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает наличие у ООО «Спецэкотранс» следующих источников выбросов загрязняющих веществ:
 
    1. Аккумуляторный участок с источниками выделения ЗВ - устройство зарядное с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) - вентиляционная труба. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом). НИИАТ, Москва, 1998 год (1) из участка выбрасывается <данные изъяты>. На момент осмотра данный источник выделения ЗВ не работал. Но по представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года медницкий участок работал с января по ноябрь 2013 года.
 
    2. Мини - котельные в количестве двух штук с источниками выделения ЗВ – котел КОВ 00.000 ПС в количестве 2 шт. с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) – дымовая труба. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час», Москва, 1999 год (с учетом дополнений и изменений) (5) с данного источника выбрасываются: <данные изъяты>. На момент осмотра, на данных источниках выделения ЗВ работал один Мини - котел. По представленным справкам «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года, «О полученных объемах газа предприятием ООО «Спецэкотранс» от ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» видно, что мини - котельные ООО «Спецэкотранс» работали в 2013 году: в январе, феврале, марте, октябре, ноябре.
 
    3. Автозаправочная станция с источниками выделения ЗВ (6010) - резервуары АЗС в количестве трех штук с дыхательными клапанами с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) - площадка АЗС, дыхательные клапаны. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». НИИАТ, Москва, 1998 год (1) с данного источника выбрасываются: <данные изъяты>. По представленным справкам «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года», «О работе Автозаправочной станции ООО «Спецэкотранс» в 2013 году» видно, что автозаправочная станция работала в 2013 году: в январе, марте, мае, августе, сентябре.
 
    Протокол осмотра территории ООО «Спецэкотранс» на полигоне ТБО от ДД.ММ.ГГГГ №1ТР подтверждает наличие у ООО «Спецэкотранс» следующих источников загрязнения атмосферы:
 
    1.Закрытые стоянки автотранспорта для двух тракторов с источниками выделения загрязняющих веществ (ЗВ) - двигатели спецтехники в количестве 2 шт., с источником выбросов вредных веществ (ВВВ) — вентилятором. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Проведения инвентаризации выбросов ЗВ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)». НИИАТ, Москва, 1998 год (1) с данного источника выбрасываются: <данные изъяты>. На момент осмотра данного источника выделения ЗВ на закрытой автостоянке спецтехники не было. Но представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года» закрытая стоянка автотранспорта работала с января по ноябрь 2013 года.
 
    2. Работа спец техники два самосвала марки КАМАЗ с государственными регистрационными знаками В564УЕ, В908АС 102 RUS с источниками выделения загрязняющих веществ (ЗВ) - двигатели спецтехники (6012) в количестве 2 шт. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов», Новосибирск, 1989 год, (11) в атмосферу от работы техники на полигоне ТБО выбрасываются: <данные изъяты><данные изъяты>. На момент осмотра данного источника выделения ЗВ спецтехника в количестве 2 штук находилась в работе на полигоне ТБО. По представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года» спецтехника в количестве двух штук работала с января по ноябрь 2013 года.
 
    3. Полигон ТБО с источниками выделения ЗВ - полигон ТБО с источниками выделения загрязняющих веществ (ЗВ) - полигон ТБО. Согласно инвентаризации выбросов ООО «Спецэкотранс» и методике «Методике количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от полигонов твердых бытовых и промышленных отходов», Москва, 2004 год в атмосферу от полигона ТБО выбрасываются: <данные изъяты>. По представленной справке «Работа источников выбросов загрязняющихвеществ в атмосферу ООО «Спецэкотранс» с января по ноябрь (за 11 месяцев) 2013 года» спецтехника в количестве двух штук работала с января по ноябрь 2013 года.
 
    Управлением Ростехнадзора по <адрес> было выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. На момент составления протокола об административном правонарушении ООО «Спецэкотранс» разрешения на выброс не имело.
 
    ООО «Спецэкотранс» в адрес Управления Росприроднадзора по <адрес> подало заявление на установление нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года), но Управлением Росприроднадзора по <адрес> был дан отказ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ года) ООО «Спецэкотранс» на установление нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу.
 
    Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, у ООО «Спецэкотранс» отсутствует.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Спецэкотранс» по доверенности Шайхлисламов Р.Ш. пояснил, что факт нарушения ООО «Спецэконтранс» ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» имеется, однако это последствия длительного рассмотрения их документов на выдачу соответствующего разрешения Росприроднадзора. До настоящего времени специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него ООО «Спецэконтранс» не получено, документы находятся на рассмотрении в Росприроднадзоре. Просит суд назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.
 
    Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    Выслушав участников, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Спецэкотранс» имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, поскольку ООО «Спецэкотранс» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение требований ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.3 ст.12, ч.1 ст.14, ч.1 ст.30 ФЗ №96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха» допущено осуществление выбросов вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимые выбросы в атмосферу не установлены.
 
    К загрязняющим веществам относятся химические или биологические вещества либо смесь таких веществ в атмосферном воздухе, оказывающие при определенной концентрации неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.
 
    Частью 1 ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
    Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    Часть 1 ст.22 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов веществ.
 
    Часть 1 ст.30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    Часть 3 ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
    Вина ООО «Спецэкотранс» в совершении данного административного правонарушения подтверждается указанными выше протоколом №<данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №162, протоколами осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ и №1ТР от ДД.ММ.ГГГГ года, расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кварталы 2013 года.
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, непосредственную опасность угрозы жизни и здоровью людей, живущих на территории городского округа <адрес> РБ и работающих в ООО «Спецэкотранс», отсутствие у ООО «Спецэкотранс» по настоящее время разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него, назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности участка <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; закрытых стоянок автотранспорта в количестве <данные изъяты> штук; <данные изъяты> участка; <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук; <данные изъяты> станции; закрытых стоянок автотранспорта для <данные изъяты> <данные изъяты>; работу специальной техники в виде <данные изъяты> <данные изъяты> с государственными регистрационными знаками № и № соответственно; полигона ТБО ООО «Спецэконтранс».
 
    Оснований для освобождения ООО «Спецэкотранс» от административной ответственности либо назначение другого вида наказания судья не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    ООО «Спецэкотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности участка <данные изъяты>; <данные изъяты> участка; <данные изъяты> участка; <данные изъяты> участка; участока <данные изъяты>; <данные изъяты> цеха; закрытых <данные изъяты> штук; <данные изъяты> участка; <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> штук; <данные изъяты> станции; закрытых стоянок <данные изъяты>; работу специальной техники в виде <данные изъяты> с государственными регистрационными знаками № и № соответственно; полигона <данные изъяты> ООО «Спецэконтранс» по адресу: <адрес>, полигон <данные изъяты> на срок 5 суток.
 
    Разъяснить, что судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
Судья:      В.В. Митюгов