Дата принятия: 19 мая 2014г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Пестово ДД.ММ.ГГГГ
Судья Пестового районного суда Новгородской области Стерхова Е.П., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - Заранок Д.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, поступившим из Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области в отношенииюридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис», имеющего свидетельство о государственной регистрации серия № от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 53 № от ДД.ММ.ГГГГ ИНН/КПП <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Стройсервис»,осуществляющего деятельность по монтажу металлических строительных конструкций и производству деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ООО «Стройсервис» выбрасывает в атмосферу загрязняющие вещества от ненормированного стационарного источника - трубы котельной, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стройсервис» определением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Новгородской области, государственного инспектора по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ были переданы на рассмотрение в Пестовский районный суд.
При рассмотрении дела законный представитель юридического лица ООО «Стройсервис» Заранок Д.А. вину признал полностью и пояснил, что действительно из трубы котельной выбрасываются в атмосферу вредные вещества, разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух у ООО «Стройсервис» не имеется.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения признается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от ста восьмидесяти тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 N 579 утвержден Порядок установления источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (далее по тексту - Порядок). Этот Порядок применяется, в том числе, при утверждении предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух. Согласно указанному Порядку (пункты 6, 7, 8) к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. В силу пункта 7 Порядка государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к данному Приказу (далее по тексту - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка. Пунктом 8 Порядка установлено, что Перечень загрязняющих веществ утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на 10 лет и подлежит пересмотру по истечении установленного срока, или не позднее 1 года после вступления в силу международных обязательств Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требующих принятия мер государственного регулирования в отношении загрязняющих веществ, отсутствующих в Перечне загрязняющих веществ, если иное не предусмотрено международным договором, или по результатам научных исследований в области охраны окружающей среды, проведенных в установленном законодательством порядке.
Приложением N 2 к вышеуказанному Приказу Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 утвержден Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (далее - Перечень вредных (загрязняющих) веществ). В соответствии с данным Перечнем к вредным (загрязняющим) веществам относятся, в том числе, азота диоксид, углерода оксид.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается только на основании соответствующего разрешения, выданного уполномоченным в области охраны окружающей среды органом.
Под стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следует понимать любой источник с организационным или неорганизационным выбросом вредных веществ в атмосферу, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности, объекта) юридического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.
Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным тогда, когда лицом при осуществлении хозяйственной и иной деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ.
Из представленных материалов следует, что в ходе проведенной Комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области плановой проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), установлен факт выброса ООО «Стройсервис» в атмосферу загрязняющих веществ (азота оксида, азота диоксида, углерода оксида) от ненормированного стационарного источника - трубы котельной. Источником выделения загрязняющих веществ является котел марки Н 635-35 кВт, работающий на твердом топливе. В качестве топлива используются древесные отходы горбыля. Факт осуществления ООО «Стройсервис» в отсутствие специального разрешения деятельности по эксплуатации отопительного котла на твердом топливе Н 635-35 кВт, в результате которой выделяются вредные вещества, подлежащие обязательному государственному учету и нормированию, подтверждается материалами административного дела. При этом, как установлено материалами дела, эксплуатация указанного котла непосредственно связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Обстоятельства совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом количественного химического анализа выбросов вредных веществ в атмосферу от источников выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом по основным средствам за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «Стройсервис» является юридическим лицом.
Действия ООО «Стройсервис» квалифицированы правильно по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Санкция ч.1 ст.8.21 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
В рассматриваемом случае вина ООО «Стройсервис» выразилась в том, что оно не предприняло необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а именно при эксплуатации котельной допустил выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Стройсервис» реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не представлено. Данных о том, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, заявитель в материалы дела также не предоставил.
Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «Стройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации отопительного котла на твердом топливе Н 635-35 кВт в здании котельной, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.П.Стерхова
