Дата принятия: 19 мая 2014г.
Дело №12-293-2014
Р Е III Е Н И Е по делу об административном правонарушении
19 мая 2014 года город Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы А.В.Павлова
при секретаре Ершовой К).А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО
«Забайкальская Ботай ЛПК» на постановление главного государственного
инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальскому рае
№84/2014/9/2 от 18.03.2014г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальскому рае № от 18.03.2014г. юридическое лицо ООО «Забайкальская Ботай
Лесопромышленная компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением представитель юридического лица ООО «Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания» ФИО8Ю., действующая на основании доверенности от 20.01.2014г., подала жалобу, в которой просит постановление отменить в связи с нарушением ст.20 ч.2 п.4 Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ссылаясь на грубые нарушения проведения проверки, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства.
Представитель ООО «Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания» ФИО6К. при рассмотрении жалобы, поддержал ее доводы. Полагает, что акт Комитета экономики Администрации города не может являться основанием к привлечению к административной ответственности юридического лица, поскольку согласно Федерального закона № таким основанием может являться только акт проверки, проеденной в рамках данного закона, Поскольку проверка, по результатам которого составлен акт не соответствует требованиям закона, трудовая инспекция обязана была провести свою проверку. А при отсутствии такой проверки ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» не может быть привлечено к административной ответственности.
Представитель Государственной инспекции труда в<адрес> ФИО7., действующая на основании доверенности, при рассмотрении жалобы, с ее доводами не согласилась, пояснив, что при
возбуждении дела об административном правонарушении Инспекция руководствовалась требованиями Положения об Инспекции и Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбудив дело об административном правонарушении на основании информации, предоставленной Комитетом экономики, которым проведена была проверка и выявлены нарушения юридическим лицом требований трудового законодательства.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к следующему,
В соотвбетствтии со ст.30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении являются: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Материалами дела установлено, что в отношении ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» ДД.ММ.ГГГГ главным инспектором труда Государственной инспекции труда в<адрес> составлен протокол об административном правонарушении №84/2014/9/1, согласно которого в действиях ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» установлены нарушения трудового законодательства, выявленные при обследовании состояния условий и охраны труда, проведенном Комитетом экономики администрации городского округа «<адрес>». А именно выявлен факт не прохождения работодателем обучения по охране труда в нарушение ст.225 ТК РФ, не разработаны инструкции по охране труда в нарушение ст.212 ТК РФ, не организовано проведение медицинских осмотром работников в нарушение ст.213 ТК РФ.
На момент составления протокола представитель ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» ФИО9. представила доказательство устранения одного из нарушений, а именно подтверждающее факт прохождения работодателем обучения по охране труда. Остальные нарушения не отрицала.
Довод заявителя о не соответствии действий Администрации городского округа «Город Чита» по проведению проверки, не состоятелен, поскольку согласно Акта № от 28.02.2014.г Комитетом экономики Администрации проведено обследование состояний условий и охраны руда в ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» в рамках полномочий предоставленных<адрес> №100-ЗЗК «О наделении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями а сфере государственного
управления охраной труда», принятого Законодательным Собранием Забайкальского края 24 декабря 2008 года, согласно которого:
При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:
3) в лице специалистов, обеспечивающих осуществление государственных полномочий, беспрепятственно посещать на территории муниципального образования организации и индивидуальных предпринимателей и получать от них информацию и документы по условиям и охране труда, необходимые для осуществления государственных полномочий;
5) обращаться в соответствующие органы государственной власти с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также о приостановке или ликвидации деятельности организации или ее структурного подразделения вследствие нарушения требований охраны труда.
В силу Положения о Территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, утвержденного Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 28 декабря 2009 г. N 462 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае (далее - Инспекция) является государственным органом, осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Забайкальского края или на территории иных субъектов Российской Федерации по распоряжению (поручению) главного государственного инспектора труда Российской Федерации (его заместителей).
В соответствии с п. 11.5 Положения Инспекция вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом ссылка заявителя жалобы на Федеральный закон № «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не состоятельна, поскольку данный закон регламентирует порядок проведения плановых в внеплановых проверок государственным органом в отношении юридических лиц. Между тем такая проверка не проводилась, а потому довод заявителя о нарушении порядка проведения проверки, не относится к рассматриваемому делу.
Тот факт, что протокол составлен без проведения такой проверки, не является нарушением порядка возбуждения дела об административном правонарушении, установленного КоАП РФ
Так, в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов,
предусмотренных частями I, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Таким поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО Забайкальская Ботай ЛПК» явилось обращение Председателя Комитета экономики Администрации городского округа «<адрес>» от 03.03.2014г. № с приложением: акта № по результатам обследования состояния условий и охраны труда от 28.02.2014г., в котором отражены выявленные юридическим, лицом. нарушения трудового законодательства.
Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении трудовой инспекцией при возбуждении дела об административном правонарушении закона, в том числе и Закона №294, согласно которого в случаях, установленных федеральным законом, отдельные виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без проведения плановых проверок. - чЛ. 1 ст.9 Закона.
Сам факт допущения юридическим лицом нарушений трудового законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении, представитель заявителя жалобы не отрицает.
Иных доводов, свидетельствующих о нарушении должностным лицом Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных законов, и влекущих за собой отмену постановления, заявителем не указано и судом таких нарушений не выявлено.
Постановление вынесено в рамках срока, установленного ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции, установленной сг.5.27ч.1 КоАП РФ.
Оснований к изменению ' постановление так же не имеется, и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальскому крае № от 18.03.2014г. о привлечении юридического лица ООО «Забайкальская Ботай
Лесопромышленная компания» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Забайкальская. Ботай Лесопромышленная компания» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья А.В.Павлова
