Постановление от 19 марта 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 марта 2014 года             п. Кез Удмуртской Республики
 
    Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Гуляева Е.В.,
 
    при секретаре Третьякове Д.Н.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Х.А.А.,
 
    должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ФИО1,
 
    рассмотрев материалы по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Х.А.А., <данные изъяты>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, неработающего, документ, удостоверяющий личность: копия национального паспорта №, выдан МВД Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ (действителен до ДД.ММ.ГГГГ)
 
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС России по УР в Кезском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Х.А.А. по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
 
    Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по адресу: Удмуртская <адрес> был выявлен гражданин Таджикистана Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке Х.А.А. было выявлено, что он ДД.ММ.ГГГГ пересек границу Российской Федерации через КПП «Троебортное», что подтверждается миграционной картой серии №. По прибытии в Российскую Федерацию встал на миграционный учет по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Был поставлен на миграционный учет своей женой, которая является гражданкой России. Однако, гражданин Таджикистана Х.А.А. по окончании срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехал. Так с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. В начале ноября 2013 года <адрес> утратил документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт гражданина Таджикистана), где находились миграционная карта, отрывная часть уведомления о прибытии иностранного гражданина. От выезда из Российской Федерации гражданин Таджикистана Х.А.А. уклоняется.
 
    Таким образом, гражданин Таджикистана Х.А.А. в установленном законном порядке на день истечения срока временного пребывания на территории России не исполнил обязанности иностранного гражданина по выезду с территории Российской Федерации и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории России незаконно, с ДД.ММ.ГГГГ проживает без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, от выезда с территории России уклоняется. Утратил документ, удостоверяющий личность и не заявил об утрате в соответствующий орган.
 
    В ходе рассмотрения дела Х.А.А. вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснив, что ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей, штраф не оплачен по причине отсутствия денежных средств.
 
        Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ТП УФМС России по УР в Кезском районе ФИО1 доводы, изложенные в протоколе, поддержала.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьёй 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
 
    Однако, таких, предусмотренных законом оснований для продления срока пребывания гражданина Таджикистана Х.А.А. на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.
 
    Из представленных материалов усматривается, что гражданин Таджикистана Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте №, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока пребывания в Республику Таджикистан не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин Таджикистана Х.А.А. проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства, без постановки на миграционный учет, то есть пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы России.
 
    Факт совершения Х.А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлено настоящее правонарушение, письменными объяснениями Х.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что он действительно нарушил режим пребывания в России, рапортом начальника ТП УФМС России по УР в Кезском районе от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицается самим Х.А.А. в ходе судебного заседания по делу.
 
    Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ указанные доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными.
 
    При таких обстоятельствах действия Х.А.А. свидетельствуют о том, что он находится территории Российской Федерации с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Х.А.А., в свою очередь срок законного пребывания в Российской Федерации Х.А.А. по имеющимся документам истек.
 
    При назначении наказания Х.А.А. суд учитывает следующее.
 
    Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Из представленных материалов дела видно, что Х.А.А. состоит в браке с гражданкой России, на его иждивении находятся трое малолетних детей – граждане Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 1.1. КоАП РФ настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38).
 
    Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
 
    В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
 
    Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).
 
    На основании изложенного, представляется, что административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается лишь в тех случаях, когда оно прямо установлено законом, необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
 
        Какие-либо сведения, указывающие на действительную необходимость применения к Х.А.А., как к иностранному гражданину такой меры ответственности, как административное выдворение, при наличии у него членов семьи (супруги и детей), проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации в материалах дела не содержатся.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в отношении Х.А.А. не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное и установленные обстоятельства, суд считает необходимым назначить Х.А.А. наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    постановил:
 
    Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Назначить Х.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810200000010001 БИК 049401001 ГРКЦ НБ УР КБК 19211690050056000140 ОКТМО 94624000 ИНН/КПП 1833037367/183301001, получатель УФК по УР (Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по УР).
 
        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Е.В.Гуляева