Дата принятия: 19 марта 2014г.
...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» марта 2014 года город Ноябрьск
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О., при секретаре Макаровой Т.В.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Лузиной Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Лузиной Е.П. ...,
установил:
Лузина Е.П., являясь гражданкой ..., въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пребывала по адресу: <адрес>. Срок пребывания Лузиной Е.П. истёк, однако до настоящего времени она не покинула территорию Российской Федерации, чем нарушила п.п.1,2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту в отношении Лузиной Е.П. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Атаманов В.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагал возможным не назначать Лузиной Е.П. административное наказание в виде административного выдворения.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Лузина Е.П., свою вину в совершении правонарушения признала полностью. Пояснила, что не выехала своевременно в ..., поскольку там сейчас неспокойная ситуация. Кроме того, в ... у неё никого из родственников нет, ..., являются гражданами Российской Федерации. В середине ... она приобретала билеты в ..., но ей сообщили, что рейс отменён по причине нестабильной политической ситуации. Намерена выехать в ... ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно, уже приобрела билет.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Факт совершения Лузиной Е.П. административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта Лузиной Е.П., копией миграционной карты и самой Лузиной Е.П. не оспаривается.
Из представленных материалов следует, что Лузина Е.П. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, прибыла в <адрес>. Срок её пребывания в Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени она не покинула территорию Российской Федерации, что свидетельствует об уклонении её от выезда.
Таким образом, Лузина Е.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа и дополнительное обязательное наказание виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с п. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность Лузиной Е.П. признание ею вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновной, её имущественное положение, и считаю необходимым назначить Лузиной Е.П. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Что касается назначения дополнительного обязательного наказания в виде административного выдворения, прихожу к следующему.
При определении меры наказания суд учитывает, что в силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное указанной нормой закона, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения должно осуществляться с учётом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суду следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину указанной меры.
Из материалов дела об административном правонарушении, а также пояснений Лузиной Е.П., не оспоренных должностным лицом, следует, что в ....
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения к Лузиной Е.П. такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Лузину Е.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: р/счёт 40101810500000010001, получатель УФК по ЯНАО (УФМС России по ЯНАО), ИНН 8901017389, БИК 047182000, ОКТМО 71958000, КБК 19211640000016020140.
Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ю.О. Авдеенко
...
...
