Дата принятия: 19 марта 2014г.
Дело № 5-3/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Сунтар 19 марта 2014 года
Судья Сунтарского районного суда РС/Я/ Тарабукин А.П., при секретаре Федоровой С.С., с участием защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности Тимофеевой Н.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Сунтарская центральная районная больница»,
у с т а н о в и л:
Согласно распоряжения от 04.02.2014 г. № 260 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия), 13 марта 2014 г. проведена плановая выездная проверка ГБУ РС (Я) «Сунтарская центральная районная больница» Устьинский фельдшерско-акушерский пункт. При проведении проверки соблюдения санитарного законодательства и выполнения санитарных противоэпидемических мероприятий были выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 24, 25, 32, 34, 35, 36, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принятых в соответствии с ними СанПиН 2.1.3.2630-10, СанПиН 2.1.7.2790-10, СП 3.3.2342-08, а именно:
- территория Устьинского ФАП по периметру огорожена частично, не благоустроена; - площадка железной емкости для сбора твердых бытовых отходов, не забетонирована; - отсутствуют схема и инструкция по обращению с медицинскими отходами; - не определен метод по обеззараживанию медицинских отходов; - отсутствует технологический журнал учета медицинских отходов; - отсутствует приказ о назначении ответственных лиц по обращению с медицинскими отходами; - не организован сбор и хранение отработанных ртутьсодержащих ламп; - в швах примыкающих друг к другу листов линолеума имеются щели, в помещениях с влажным режимом работы стены не отделаны либо не покрашены влагостойкими материалами; - все стены помещений с дефектами (щели, следы протечек, пробоины), которые не устранены в незамедлительном порядке; - система отопления не обеспечивает оптимальные условия микроклимата и воздушной среды (находится в аварийном состоянии, отмечается течь в местах стыков отопительных приборов с трубами, образовались ржавчины); - чистка и мытье защитных плафонов ламп искусственного освещения не проводится; - медицинская мебель требует замены; - бактерицидные облучатели, находятся в неисправном состоянии; - отсутствует специальная емкость для обеззараживания использованных одноразовых шприцев; - не соблюдается режим текущей дезинфекции, отсутствует выделенное помещение для хранения уборочного инвентаря, которые не имеют маркировки; - отсутствуют данные свидетельствующие о прохождении персоналом периодических медицинских осмотров и профилактических прививок; - медицинский персонал обеспечен не полным комплектом сменной одежды; - отсутствует программа производственного контроля и перечень санитарных правил;
- в нарушение п. 3.2 СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации», условия для безопасного проведения профилактических прививок не созданы, отсутствует отдельный прививочный кабинет, не имеются средства противошоковой терапии и экстренной профилактики ВИЧ-инфекции, отсутствует инструкция о порядке проведения уборки и дезинфекции. Допуск к проведению БЦЖ и вакцинации фельдшером ФАП не представлен.
На основании акта проверки по фактам выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований 17 марта 2014 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела в Нюрбинском районе Н. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ. При этом 17 марта 2014 года составлен протокол о временном запрете деятельности Устьинского фельдшерско-акушерского пункта ГБУ РС (Я) «Сунтарская центральная районная больница» по адресу: __________________.
Определением от 17 марта 2014 года протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела передан для рассмотрения в районный суд.
В судебном заседании защитник юридического лица пояснила, что вину в совершении правонарушения они признают и выявленные нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований не оспаривают. В здании Устьинской ФАП ремонт действительно не проводился и организационный недочет допущен вследствие отсутствия постоянного фельдшера.
Допрошенная в качестве свидетеля Н. по обстоятельствам выявленного административного правонарушения, пояснила, что административный протокол она составила на основании акта проверки и непосредственно при проведении проверки не присутствовала, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности и протокол о временном приостановлении деятельности ею составлен в 11 часов 17.03.2014г.
Выслушав объяснение защитника ГБУ РС (Я) «Сунтарская центральная районная больница», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Свидетельством серии 14 № о постановке на учет юридического лица в налоговом органе от 25.04.1995 г. устанавливается, что ГБУ РС(Я) «Сунтарская центральная районная больница» является юридическим лицом, имеет ОГРН №, ИНН № и КПП №.
Согласно лицензии № от 13.05.2013 года, выданной Министерством здравоохранения РС(Я) и приложения к лицензии №37, ГБУ РС(Я) «Сунтарская центральная районная больница» и Устьинский фельдшерско-акушерский пункт, осуществляют медицинскую деятельность.
Факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом № от 17 марта 2014 г. (л.д. 6-11), промежуточным актом проверки от 14 марта 2014 года (л.д. 27-41), протоколом о временном запрете деятельности от 17 марта 2014 года (л.д. 12-21), объяснением законного представителя (л.д. 10).
Исходя из вышеуказанного, суд считает, что административное правонарушение правильно квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ.
При назначении наказания обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность лица, совершившего административное правонарушение, суд признает ограниченность бюджетного финансирования учреждения и совершение впервые административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно разъяснений, содержащихся п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывает характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии.
Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной санкцией ст.6.3 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что должностным лицом в отношении юридического лица осуществлен временный запрет деятельности здания Устьинского фельдшерско-акушерского пункта ГБУ РС (Я) «Сунтарская центральная районная больница». А также учитывает отсутствие условий для безопасного проведения профилактических прививок детям и взрослым, что может создать угрозу их жизни и здоровью при получении профилактических прививок против инфекционных болезней, в связи с чем, суд считает необходимым временно прекратить осуществление Устьинским ФАП проведение профилактических прививок.
В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Сунтарская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в Устьинском фельдшерско-акушерском пункте ГБУ РС (Я) «Сунтарская центральная районная больница», расположенном по адресу: __________________ (путем запрета проведения профилактических прививок против инфекционных болезней) сроком на 40 суток.
Срок временного запрета деятельности с 17 марта 2014 г. засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Административное приостановление деятельности досрочно прекращается по ходатайству юридического лица, при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РС/Я/ в течение 10 дней со дня вынесения через Сунтарский районный суд.
Судья п/п А.П. Тарабукин
Копия верна
Судья А.П. Тарабукин
