Постановление от 19 марта 2014 года

Дело № 5-17/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
19 марта 2014 года пгт.Троицко-Печорск
 
    Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Автушин Ф.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте в суд представлен административный материал о привлечении ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Мирненко А.В. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что в здании не был проведен капитальный ремонт пологих крыш, в палате имеется течь с потолка, в результате чего нарушается целостность стены, возможно обрушение стены в процедурный кабинет, в настоящее время в палате находятся больные (дети), что создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило, о дате и месте рассмотрения дело учреждение извещено надлежащим образом, о чем имеется расписка в получении судебной повестки.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница».
 
    Заслушав Мирненко А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено,
 
    Распоряжением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение плановой выездной проверки ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» по местам фактического осуществления деятельности: <данные изъяты 1>; <данные изъяты 2>; <данные изъяты 3>; <данные изъяты 4>; <данные изъяты 5>; <данные изъяты 6>; <данные изъяты 7>., с распоряжением ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен заместитель главного врача ФИО1
 
    Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложено исполнение обязанностей главного врача на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница», расположенного по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в <данные изъяты> отделении ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» выявлено: на момент проверки в палате № находятся на лечении <данные изъяты> больные ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с матерью, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Поверхность стен в палате № не имеет гладкой поверхности, с дефектами (отслаивается краска, нанесенная поверх глазурованной плитки), что не дает возможности проводить качественную влажную уборку, генеральную уборку моющими и дезинфицирующими средствами с целью ударения загрязнений и снижения микробной обсемененности объектов внешней среды. Полы в палате № выполнены линолеумом. стыки линолеума не герметичны, имеются щели, не плотно прилегают к покрытию пола. Имеются следы протечки в палате № на потолке и стенах со стороны оконных проемов (протекает крыша). Имеются следы сырости на откосах оконных проемов и стене со стороны оконных проемов. В связи с протеканием кровли нарушается целостность стены со стороны оконных проемов (разрушается кирпичная кладка). Водоснабжение: центральное – холодное и горячее, имеются раковины в буфетной и процедурной. Канализация – центральная. Вентиляция – естественная через форточки, приточно-вытяжная отсутствует. В палатах имеются устройства для обеззараживания воздуха. Освещение – выполнено люминесцентными лампами, лампы не имеют защитной арматуры.
 
    В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28 мая 2010 г. утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (СанПиН 2.1.3.2630-10).
 
    Согласно п.4.2 раздела 4 СанПин 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.
 
    В соответствии с п.19.1 СП 3.1/3.2 1379-03. 3.1./3.2. Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 07.06.2003 - планировка, комплексное благоустройство лечебно-профилактических организаций должны предусматривать предупреждение возникновения и распространения внутрибольничных инфекций и соответствовать санитарным правилам.
 
    Поверхность стен в палате № не имеет гладкой поверхности, с дефектами (отслаивается краска, нанесенная поверх глазурованной плитки), что не дает возможности проводить качественную влажную уборку, генеральную уборку моющими и дезинфицирующими средствами с целью удаления загрязнений и снижения микробной обсемененности объектов внешней среды, что не соответствует требованиям п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10,
 
    п.4.3 раздела 4 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.
 
    Стыки линолеума в палате № не герметичны, имеют щели, не плотно прилегают к полу, что не соответствует требованиям п.4.3 СанПин 2.1.3.2630-10.
 
    В силу п.11.14 раздела 11 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.
 
    Не устранение текущих дефектов в палате №, в которой имеются следы протечки на потолке и стенах со стороны оконных проемов (протекает крыша), имеются следы сырости на откосах оконных проемов и стене со стороны оконных проемов, в связи с протеканием кровли нарушается целостность стены со стороны оконных проемов (разрушается кирпичная кладка), не соответствует требования п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10.
 
    Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Статьей 2.4 п.1 КоАП РФ установлено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценивая доказательства по делу в их совокупности (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, предусмотренных ст.29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Учитывая характер деятельности ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница», характер совершенного административного правонарушения, невозможность проведения качественной уборки, генеральной уборки помещения палаты № с целью удаления загрязнений и снижения микробной обсемененности объектов внешней среды, не устранение течи кровли, наличие следов сырости, нарушение целостности стены, разрушение кирпичной кладки стены, несомненно, по мнению суда, создают условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, находящихся в палате №, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении палаты № <данные изъяты> отделения ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 суток.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, фактическое время прекращения деятельности палаты № <данные изъяты> отделения ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес> – 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (ч.3 ст.3.12 КоАП РФ).
 
    на основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Троицко-Печорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении палаты № <данные изъяты> отделения ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
Судья Ф.А.Автушин