Постановление от 19 марта 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Тюмень                                 19 марта 2013 года
 
    Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области расположенном по адресу г. Тюмень ул. Мельникайте 99-17 Ломакина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-236/2013 в отношении ИП Сысоевой Н.Г., №)осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в «Бистро» расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному специалистом – экспертом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО4 в отношении ИП Сысоевой Н.Г. осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в «Бистро» расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, возбуждено административное производство в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Так, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, поводом которому послужила жалоба потребителя (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ), проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Сысоевой Н.Г., осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в «Бистро», расположенном по адресу: <адрес>, ул. <адрес>
 
    В рамках проверки, согласно предписания о проведении обследований, исследований, испытании и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» была проведена санитарно-гигиеническая оценка «Бистро» ИП Сысоевой Н.Г. на предмет соответствия требованиям СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 при анализе заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) и согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в действиях индивидуального предпринимателя Сысоевой Н.Г. были установлены достаточные данные, указывающие на нарушение ст. 11, ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно:
 
    над моечными ваннами отсутствует локальная вытяжная система, что является нарушением п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения»;
 
    искусственное освещение в производственном помещении представлено светильниками с люминесцентными лампами, защитная арматура на светильниках отсутствует, лампы частично неисправны, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению.
Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру»;
 
    набор помещений, их взаиморасположение в «Бистро» не позволяют соблюдать последовательность технологического процесса (отсутствуют: моечная, сырьевой цех, обработка сырых и готовых продуктов производится в производственном помещении, движение посетителей и персонала, доставка сырья движение грязной и чистой посуды, сырья и готовой продукции осуществляется через линию раздачи и производственное помещение), что является нарушением п.п. 5.1, 5.2, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми «5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. 5.2 Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. 8.1 При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. 8.4 Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах»;
 
    4)    мытье посуды осуществляется ручным способом и в малогабаритной посудомоечной машине. Условия для мытья столовой, кухонной посуды и инвентаря ручным способом отсутствуют (в производственном помещении установлены 2 моечные ванны и малогабаритная посудомоечная машина, двухсекционная и трех секционная ванны отсутствуют), что является
нарушением п.п. 6.11, 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми «6.11 Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. 6.14 Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:    ¦
 
    механическое удаление остатков пищи;
 
    мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;
 
    мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;
 
    ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С помощью гибкого шланга с душевой насадкой;
 
    просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
 
    6.16 Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
 
    механическая очистка от остатков пищи;
 
    мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С добавлением моющих средств;
 
    ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
 
    просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах»;
 
    в производственном помещении отсутствуют дезинфицирующие средства, что является
нарушением п.п. 5.11, 5.15 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми «5.11 В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. 5.15 В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в
специально отведенных местах в таре изготовителя»;
 
    отделка стен, потолков в производственном помещении имеет дефекты в виде трещин, отслоившейся побелки и покрасочного слоя, на отдельных участках подвесных потолков отсутствует плитка, что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска»;
 
    на предприятии для приготовления многокомпонентных салатов используются сырые овощи (капуста, огурцы), при этом обработка овощей не производится, т.к. отсутствуют промаркированные емкости для обработки сырых овощей, что является нарушением п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч..
Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой»; ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится, бракеражный журнал не заполнен, что является нарушением п.п. 9.1, 9.6 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми «Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. В исключительных случаях, с обязательной отметкой, оставшуюся пищу необходимо охладить и хранить при температуре 4 +/- 2 град. С не более 18 ч.»;
 
    вторые блюда и гарниры на момент осмотра и экспертизы хранятся в закрытой охлаждаемой витрине и при раздаче посетителям разогреваются в печи СВЧ. Таким образом, не соблюдается температура блюд на раздаче, что является нарушением п. 9.2 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «...вторые блюда и гарниры при раздаче должны иметь температуру - не ниже 65 град. С...»;
 
    у работников отсутствуют головные уборы, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым «Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос»;
 
    программа производственного контроля не соответствует организации общественного питания, результаты лабораторных исследований не представлены, что является нарушением п.п. 14.1, 14.3 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми «Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего
производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания»;
 
    до работы допускаются лица без личных медицинских книжек и гигиенического обучения, что является нарушением п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми «13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. 13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты
медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации».
 
    Указанное свидетельствует о многочисленных нарушениях санитарных правил, которые влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновения массовых инфекционных заболеваний и отравлений среди населения.
 
    Недостаточность производственных помещений, отсутствие условия для мытья столовой, кухонной посуды и инвентаря, перекрест технологических потоков сырья и готовой продукции, грязной и чистой посуды, персонала и посетителей может повлечь обсеменение готовой продукции условно-патогенными и (или) патогенными микроорганизмами.
 
    Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние стен, потолков и отсутствие дезинфицирующих средств не позволяет проводить качественную уборку и дезинфекцию, способствует размножению патогенной микрофлоры и обсеменению продуктов.
 
    Согласно Приложения N 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" лица осуществляющие работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
 
    Результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации вносятся в личную медицинскую книжку, утвержденную приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.00 г. N 122 и зарегистрированную в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.04.00 г., регистрационный N 2199, Отсутствие личной медицинской книжки у Сысоевой Н.Г. свидетельствует о том, что данным лицом не были пройдены обязательные предварительные и/или периодические медицинские осмотры, в этом случае индивидуальный предприниматель может являться носителем и источником возбудителей опасных для человека инфекционных заболеваний (гепатит А, брюшной тиф, паратифы, сальмонеллез, амебиаз и т.д.).
 
    При совершении указанного правонарушения у ИП Сысоевой Н.Г. имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Соблюдение санитарных требований является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650).
 
    Вышеуказанное является нарушением ст. 11, ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.п. 4.5, 4.15, 5.1, 5.2, 5.11, 5.15, 5.16, 6.11, 6.14, 6.16, 8.1, 8.4, 8.21, 9.1, 9.2, 9.6, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" административная ответственность за которое предусмотрена    статья 6.3 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – ФИО5 – действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными, создают угрозу для здоровья граждан, в связи, с чем просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.
 
    ИП Сысоева Н.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что на сегодняшний день выявленные нарушения устранены.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП Сысоевой Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наложен запрет деятельности «Бистро» расположенного по адресу <адрес> ул. Республики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут.;
 
    - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    - уведомлением, о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, согласно которому ИП Сысоева Н.Г. была извещена надлежащим образом о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;
 
    - распоряжением органа государственного контроля (Надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    - жалобой ФИО6.;
 
    - предписанием о проведении обследований от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - протоколом отбора образцов (проб) № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, при проведении экспертизы в «Бистро» ИП Сысоевой Н.Г. по адресу: <адрес>, ул. <адрес> установлено нарушение санитарного законодательства, а именно: СП 2.3.6.1079-01 «санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 4.15,5.1, 5.2,5.11, 5.15,5.16,6.14, 6.16, 8.1, 8.4, 8.19, 8.24, 9.1, 9.2, 9.6, 13.1, раздел 15.
 
    Данная проба пирожков с картошкой по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Данная проба пирожков с капустой по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Данная проба беляшей по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Данная проба слойки с яблоками по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Данная проба слойки с курицей по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».
 
    - договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ,
 
    - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
 
    Таким образом, ИП Сысоева Н.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
 
    При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установлено.
 
    Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», что создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13. КоАП РФ, назначить ИП Сысоевой Н.Г административное наказание в виде административного приостановления деятельности – «Бистро» расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес> на срок 18 суток.
 
    Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Сысоевой Н.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – «Бистро» расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес> на срок 18 суток.
 
    В срок наказания зачесть 7 суток временного запрета деятельности. В указанный срок предоставить возможность ИП Сысоевой Н.Г. устранить допущенные нарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Федеральный судья С.В. Ломакина