Дата принятия: 19 марта 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
19 марта 2013 года п. Добринка Липецкой области
Судья Добринского районного суда Липецкой области Агаркова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ с. ФИО1, юридический адрес: <адрес>, Добринский муниципальный район, с. ФИО1, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ при проверке МБОУ СОШ с. ФИО1 установлено, что данное учреждение нарушило правила осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, а именно на момент проведения плановой выездной проверки (в соответствии с приказом управления образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников МБОУ СОШ с. ФИО1 требованиям ФГОС, было выявлено отсутствие приложений к лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам коррекционного обучения и дошкольного образования, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ с. ФИО1 специалистом экспертом отдела лицензирования, государственной аккредитации, контроля качества образования и подтверждения документов государственного образца управления образования и науки <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
В судебное заседание представитель управления образования и науки <адрес> не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, позиции, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержал в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст.1 ФЗ от 08.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление.
Согласно подпункту 1 п.9 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае необходимости дополнения лицензии сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата.
Согласно п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2011 года №174 документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются: полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование лицензиата;
место нахождения лицензиата; адреса мест осуществления образовательной деятельности;
сведения об образовательных программах, по которым лицензиату предоставлено право осуществления образовательной деятельности, включающие: код (при наличии) и наименование образовательной программы (для профессиональной образовательной программы, образовательной программы профессиональной подготовки с указанием профессии и направления подготовки (специальности)); наименование уровня (ступени) образовательной программы; направленность образовательной программы; код (при наличии) и наименование квалификации (степени) и разряд, присваиваемые лицам, успешно завершившим освоение образовательной программы; нормативный срок освоения образовательной программы.
По каждому филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения филиала.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.
В соответствии с п.2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года №196 общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.
В соответствии с п.30 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года №196 органы управления образованием по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Перевод (направление) обучающихся в специальные (коррекционные) классы осуществляется органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) обучающихся по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
Общеобразовательное учреждение руководствуется при организации работы специальных (коррекционных) классов Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно типовому положению о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 года №288 право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у коррекционного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Вина МБОУ СОШ с. ФИО1 в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в МБОУ СОШ с. ФИО1 отсутствует приложение к лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам коррекционного обучения и дошкольного образования.
- Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. ФИО1 муниципального района <адрес>, имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях.
- Приложениями к лицензии А№ №,2,3 согласно которым в перечень программ по которым средняя общеобразовательная школа с. ФИО1 имеет право ведения образовательной программы входят: начальное общее образование; основное общее образование; среднее (полное) общее образование.
- Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № об открытии и зачислении детей в ГДО филиала МБОУ СОШ с. ФИО1 в <адрес>, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ в группу дошкольного образования на базе МБОУ СОШ с. ФИО1 в <адрес> зачислено 20 детей.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях МБОУ СОШ с. ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ нарушение законодательства в области осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. Следовательно, срок давности о привлечении к административной ответственности не истек.
При назначении наказания судья учитывает, что согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
В связи с вышеизложенным судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности медицинского пункта отношении МБОУ СОШ с. ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, Добринский муниципальный район, с. ФИО1, <адрес>, что обеспечит прекращение административного правонарушения по осуществлению деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
Кроме того, применение административного наказания в виде штрафа с учетом предусмотренных санкцией статьи размеров на эти цели с юридического лица МБОУ СОШ с. ФИО1 будет противоречить интересам стабильного, безопасного функционирования образовательного учреждения. Это же следует из письма руководителя отдела образования
Из объяснений по делу следует, что в настоящее время предприняты меры по получению лицензии по данному виду деятельности, поэтому судья считает срок приостановления деятельности определить незначительным.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБОУ СОШ с. ФИО1 муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению образовательной деятельности по программам коррекционного обучения и дошкольного образования МБОУ СОШ с. ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, Добринский муниципальный район, с. ФИО1, <адрес> сроком на 20 (двадцать) суток, исчисляя с момента вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить МБОУ СОШ с. ФИО1 в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности по программам коррекционного обучения и дошкольного образования МБОУ СОШ с. ФИО1 право обращения в суд с ходатайством о возобновлении деятельности до истечения срока наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья : Л.В. Агаркова
