Дата принятия: 19 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Чегем 19 июня 2014г.
Судья Чегемского районного суда КБР Отаров М.Х. рассмотрев административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> Больница, им. Хацукова А.А.», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ поступивший от главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору,
установил:
Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору М.М. передан в суд материал об административном правонарушении для принятия решения о назначении административного наказания в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> Больница, им. Х.А.» по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ.
Государственным инспектором <адрес> по пожарному Н. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> Больница, им. Х.А.» вынесено предписание № от 30.01.2014г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных по эксплуатации помещений указанного учреждения здравоохранения.
03.06.2014г. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Н. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> Больница, им. Х.А.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, за невыполнение пунктов ранее выданного предписания № от 30.01.2014г., по эксплуатации помещений указанного учреждения здравоохранения, а именно:
По 4-х этажному зданию:
деревянные конструктивные элементы кровли не обработаны огнезащитным составом; отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; произведены изменение объемно – планировочных работ в виде раздела коридора на две части путем возведения перегородки; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
Операционный блок по глазному отделению: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
Дневной стационар: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
Реанимационное отделение: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
Стационар реанимационного отделения: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
Хирургическое отделение: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
Операционный блок хирургического отделения: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Детское отделение: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
Приемное отделение: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
1-й этаж, приемная главного врача: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов; напольное покрытие из неопределенного горючего материала с неопределенной пожарной опасностью.
Подвальное помещение: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; складируется горючий материал.
3-х этажное здание: при входе в поликлинику горючая отделка стен на путях эвакуации; напольное покрытие из неопределенного горючего материала с неопределенной пожарной опасностью.
Регистратура: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов; напольное покрытие из неопределенного горючего материала с неопределенной пожарной опасностью; напольное покрытие коридора из неопределенного горючего материала с неопределенной пожарной опасностью.
Третий этаж: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов; при спуске с 3-его этажа на 2-й горючая отделка стен на путях эвакуации.
Второй этаж: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов; дверь эвакуационного выхода при спуске со второго этажа на первый открывается во внутрь не в сторону направления движения эвакуации людей при пожаре; под лестницей смонтирована кладовая.
Первый этаж: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; не проводятся проверки работоспособности внутренних противопожарных водопроводов.
По зданию отдела медицинской статистики: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; деревянные элементы кровли не отработаны огнезащитным составом.
По зданию скорой помощи: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; деревянные элементы кровли не отработаны огнезащитным составом; напольное покрытие из неопределенного горючего материала с неопределенной пожарной опасностью;
Второй этаж здания терапевтического отделения: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Первый этаж здания терапевтического отделения: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; горючая отделка стен на путях эвакуации; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
Здание инфекционного отделения: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; напольное покрытие на путях эвакуации из неопределенного горючего материала с неопределенной пожарной опасностью; деревянные элементы кровли не отработаны огнезащитным составом.
Здание пищеблока: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; напольное покрытие на путях эвакуации из неопределенного горючего материала с неопределенной пожарной опасностью; деревянные элементы кровли не отработаны огнезащитным составом.
Подвальное помещение: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В судебном заседании и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> Больница, им. Х.А.» К.Е. пояснила, что 321 пунктов вынесенного предписания были выполнены в срок, выполнение оставшихся 109 пунктов требует значительных финансовых средств, которыми указанное учреждение не обладает. Финансирование учреждения здравоохранения осуществляется через территориальный фонд обязательного медицинского страхования за счет оплаты страховой компанией, предъявляемого ежемесячного реестра за оказанные медицинский услуги. При этом, на мероприятия, направленные на осуществление противопожарной безопасности, вместо 15млн. рублей было выделено лишь 3 млн. рублей.
По плану о приведении объектов здравоохранения в КБР в соответствие с нормами противопожарной безопасности, мероприятия по ГБУЗ «<адрес> Больница им. Х.А.», запланированы лишь на декабрь 2015г.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, после получения предписания инспектора по пожарному надзору <адрес> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 30.01.2014г., выявленных по эксплуатации помещений учреждения здравоохранения, ГБУЗ «<адрес> Больница им. Х.А.» предпринимались своевременные меры для его исполнения, а именно, ... и.о. главного врача Учреждения обращалась с ходатайством о выделении денежных средств на устранение нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указанных в предписании, большая часть предписания была исполнена в срок.
При указанных обстоятельствах следует признать, что руководством ГБУЗ «<адрес> Больница им. Х.А.» в целях соблюдения требований пожарной безопасности предпринимались надлежащие меры для получения недостающего финансирования, а также отсутствовала объективная возможность для принятия мер по соблюдению правил пожарной безопасности, требующих значительного финансирования.
Из Устава Бюджетного учреждения ГБУЗ «<адрес> Больница им. Х.А.» следует, что ГБУЗ «<адрес> Больница им. Х.А.» является некоммерческой организацией, которая владеет и пользуется республиканским имуществом на праве оперативного управления. Основное финансовое обеспечение функций ГБУЗ «<адрес> Больница им. Х.А.» осуществляется за счет республиканского бюджета в виде субсидий.
Как следует из письма Министерства здравоохранения и курортов КБР № от 30.05.2014г., в соответствии с планом по приведению объектов здравоохранения КБР в соответствие с нормами противопожарной безопасности, согласованным с ГУ МЧС России по КБР, установка автоматической пожарной сигнализации, обработка деревянных конструкций огнезащитным составом, приобретение противопожарного инвентаря в ГБУЗ «ЦРБ им. Х.А.» запланированы в декабре 2015г.
Таким образом, ГБУЗ «<адрес> Больница им. Х.А.» были приняты все зависящие от него меры по соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является обеспечение всестороннего, полного, объективного исследования и оценки в совокупности всех материалов дела.
При таких условиях суд приходит к выводу, что факт совершения ГБУЗ «<адрес> Больница им. Х.А.» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения.
В соответствии со ст.24.5 ч.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе отсутствия состава административного правонарушения.
При таких условиях, суд находит производство по делу подлежащим прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> Больница, им. Х.А.», по эксплуатации помещений указанного учреждения здравоохранения, за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья – подпись
Копия верна: судья Чегемского
районного суда М.Х. Отаров
