Дата принятия: 19 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Ногинск Московской области 19 июня 2014 года
Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Бикерского И.С.,
при секретаре Поляковой А.С.
рассмотрев в заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Бикерского Игоря Степановича, 05 октября 1978 года рождения, уроженца Р. Молдова, гражданина Р. Молдова, женатого, имеющего на иждивении одного ребенка, зарегистрированного по адресу: Р. Молдова Калушанский район с. Бакчерия ул. Молодежная, суд
УСТАНОВИЛ:
Бикерский И.С., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Московской области Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:
19 июня 2014 года в 14 часов 30 минут по адресу: Московская область Ногинский район п. Воровского ул. Воровского д. 2/3 в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ выявлен гражданин республики Молдова Бикерский И.С., находящийся на территорию Московской области с 18.07.2010 г. с нарушениемрежима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бикерский И.С. в заседание явился, вину в инкриминируемом административном правонарушении полностью признал, пояснив в судебном заседании, что его жена Бикерская Р.И. и дочь Бикерская К.И., 28.10.2006 года рождения гражданки России, нуждаются в его помощи.
Суд считает, что вина Бикерского И.С., являющегося иностранным гражданином, в совершении нарушения режима пребывания (проживания) в Московской области Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:
- рапортом УУП Электроуглинского ОП МУ МВД России «Ногинское» Носкова В.В.;
- протоколом АБ № 0127439 об административном правонарушении от 19 июня 2014 г. в отношении Бикерского И.С. по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- паспортом Бикерского И.С.
Исследовав представленные доказательства, судья считает вину Бикерского И.С. в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Бикерского И.С. проживают жена Бикерская Р.И. и дочь Бикерская К.И., 28.10.2006 года рождения гражданки России, которые нуждается в помощи Бикерского И.С.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Лозина О.А. на уважение семейной жизни.
Санкция части 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Бикерскому И.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья считает, что административное наказание Бикерскому И.С. необходимо назначить в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Бикерского Игоря Степановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Бикерскому Игорю Степановичу административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение административного наказания возложить на Ногинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.
Реквизиты для уплаты штрафа:
ИНН 5031010470
КПП 503101001
ОКТМО 46639101
Банк получателя платежа – отделение № 1 МГТУ Банка России г.Москвы 705
Наименование платежа – штраф МУ МВД России «Ногинское»
Расчетный счет - 40101810600000010102
БИК 044583001
КПП 503101001
КБК 188 1 1690050 05 6000 140
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
