Дата принятия: 19 июня 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19 июня 2014 года ст.Кагальницкая Ростовской области
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Николай Витальевич,
с участием директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Кагальницкого районного Дома детского творчества Логачевой Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Кагальницкого районного Дома детского творчества, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло образовательную деятельность с истекшим сроком действия лицензии и вне места нахождения учреждения, а именно по адресам, не указанным в лицензии:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Кагальницкого районного Дома детского творчества – директор учреждения Логачева Н.Л. вину юридического лица в совершении данного правонарушения признала полностью.
Согласно материалам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества является бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей, на основании Устава самостоятельно осуществляет образовательный процесс в соответствии с Уставом и лицензией. Срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ. В имеющейся в учреждении лицензии, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, указан адрес осуществления образовательной деятельности - <адрес>. В ходе проверки в вышеуказанное время данным юридическим лицом осуществлялась образовательная деятельность, не связанная с извлечением прибыли, по иным адресам в других населённых пунктах, не указанным в лицензии:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Тем самым, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества осуществляло образовательную деятельность с истекшим сроком действия лицензии, нарушила условия лицензии о территории, на которой образовательная деятельность может осуществляться.
В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
На основании ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.
Согласно п. 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Факт совершения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в адрес прокурора Кагальницкого района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением директора учреждения Логачевой Н.Л., приказом о принятии Логачевой Н.Л. на работу на должность директора учреждения; лицензией на образовательную деятельность №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки учреждения Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, договорами взаимодействия и сотрудничества между учреждением и <данные изъяты> расписанием занятий учреждения,; учебным планом учреждения; правоустанавливающими документами учреждения.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества административного правонарушения.
Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества должны были приниматься соответствующие меры для получения лицензии через источники финансовых ресурсов учреждения, предусмотренные Уставом.
Данных о том, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры для получения лицензии, не представлено.
Действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества судья квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности не нарушены.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Оснований для признания совершенного Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.
С учётом всех обстоятельств по делу, полагаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности. С учётом соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства по делу не усматривается возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества, <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Кагальницкий районный Дом детского творчества на срок 45 (сорок пять) суток.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.
Судья Н.В. Поляков
