Постановление от 19 июня 2014 года

    Дело № 5-459/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Гатчина 19 июня 2014 года
 
    Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Барнаев В.В.,
 
    с участием привлеченного к административной ответственностиЖумаева В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
 
    ЖУМАЕВА Виктора Николаевича,***, являющегося индивидуальным предпринимателем,
 
установил:
 
    08 апреля 2014 года в 12 часов 00 минут в отделе УФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, пр. 25 Октября, дом 7, в ходе административного расследования, возбужденного определением № 23 от 08.04.2014 года в отношении ИП «Жумаев Виктор Николаевич» (ИНН 47051302047, ОГРНИП 304470533500131, адрес местонахождения: 188309, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, д. 14, к. 1, кв. 12) установлено, что 26.03.2014 года в 12 часов 00 минут, во время проведения внеплановой, выездной проверки под руководством старшего помощника Гатчинского городского прокурора Костюкова Ю.В. в отношении ИП «Жумаев В. Н.» по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, дом 8 «А», индивидуальный предприниматель Жумаев В.Н., допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу, как требуется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно гражданина Египта Мандора Раби Марзука Мохамеда Махмуда, 23.05.1980 года рождения, не имеющего при этом разрешения на работу иностранного гражданина с территорией действия «Ленинградская область», выданного в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом.
 
    Своими действиями, ИП Жумаев В.Н. нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Жумаев В.Н. свою вину в совершенном административном правонарушении признал частично, поскольку не знал, что на момент проведения выездной внеплановой проверки 08.04.2014 года, гражданин Египта Мандор Раби Марзук Мохамед Махмуд, находящийся у него на стажировке и не имеющий разрешения на трудовую деятельность на территории Ленинградской области, будет осуществлять трудовую деятельность в принадлежащем ему кафе «Аладдин», расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина. Ул. Генерала Кныша, д. 8 «а». Он также не знал, что находившийся там же в кафе «Алладин» повар Самхат Тайсир Хани самовольно покинет на момент проверки помещение кафе. В настоящее время. указанное кафе по данному адресу у него не работает.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Артамонова Т.В. подтвердила показания индивидуального предпринимателя Жумаева В.Н. в части того, что последний не знал об отсутствии повара Самхата Тайсира Хани в помещении в кафе «Алладин» на момент проверки и о том, что в отсутствие последнего гражданин Египта Мандор Раби Марзук Мохамед Махмуд, находящийся на стажировке и не имеющий разрешения на трудовую деятельность на территории Ленинградской области, будет осуществлять трудовую деятельность.
 
    Выслушав объяснение привлеченного к административной ответственности индивидуального предпринимателя Жумаева В. Н.. допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, суд полагает, что вина индивидуального предпринимателя Жумаева В. Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    Согласно протоколу АП-ЮР № 378 от 21.05.2014 года, индивидуальный предприниматель Жумаев Виктор Николаевич, допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу, как требуется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно гражданина Египта Мандора Раби Марзука Мохаммеда Махмуда, 23.05.1980 года рождения, не имеющего при этом разрешения на работу иностранного гражданина с территорией действия «Ленинградская область», выданного в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом.
 
    ( л. д. 3)
 
    Из рапорта начальника ОИК ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе Шеремета А. Р. следует, что в ходе проведения внеплановой, выездной проверки кафе «Алладин» под руководством старшего помощника Гатчинского городского прокурора Костюкова Ю.В. в отношении ИП «Жумаев В. Н.» по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, дом 8 «А», установлено, что индивидуальный предприниматель Жумаев В.Н., допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу, как это требуется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, гражданина Египта Мандора Раби Марзука Мохамеда Махмуда, 23.05.1980 года рождения, не имеющего при этом разрешения на работу иностранного гражданина с территорией действия «Ленинградская область», осуществлявшего трудовую деятельность по специальности –повар.
 
    (л.д. 4)
 
    Копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя Жумаева Виктора Николаевича.
 
    (л.д. 5)
 
    Объяснением Жумаева В.Н. из которого следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 18.07.2001 года. Его предприятие занимается ресторанной деятельностью на территории ТЦ «Радуга» по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, д. 8 «А», где он арендует помещение под кафе «Аладдин». В данном кафе вел трудовую деятельность гражданин России Самхат Тайсир Хани, 02.05.1969 года рождения с которым был заключен трудовой договор. Договоров подряда на оказание услуг в его кафе ИП «Жумаев В. Н.» ни с кем не заключал. О нахождении на территории кафе гражданина Египта и об осуществлении им трудовой деятельности ему не было известно.
 
    (л.д. 6)
 
    Сведениями из базы данных ИЦ в отношении Жумаева В. Н.
 
    (л.д. 7-9)
 
    Сведениями ЕГРИП на индивидуального предпринимателя Жумаева В. Н.
 
    (л.д. 10-12)
 
    Определением № 23 от 08 апреля 2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Жумаева В.Н.
 
    (л.д. 13-14)
 
    Определением от 08.04.2014 года об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
 
    (л.д. 15-16)
 
    Копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе Жумаеве Викторе Николаевиче от 30.11.2004 года.
 
    (л.д. 17)
 
    Копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица-Жумаева В.Н. по месту жительства на территории РФ.
 
    (л.д. 18)
 
    Копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Жумаева Виктора Николаевича от 14.03.2012 года.
 
    (л.д. 19)
 
    Копией договора № 12 о предоставлении услуг от 01.01.2014 года, заключенному между ООО «Радуга» в лице генерального директора Ксенчука Г. Ф. и индивидуальным предпринимателем «Жумаева Ирина Викторовна» о предоставлении помещения магазина по адресу: г.Гатчина, ул.Ген.Кныша, дом 8»а».
 
    (л.д. 20-22)
 
    Копией договора аренды нежилого помещения от 20.03.2014 года заключенному между ИП «Жумаева Ирина Викторовна» и индивидуальным предпринимателем «Жумаев Виктор Николаевич».
 
    (л.д. 23-25)
 
    Копией списка работников индивидуального предпринимателя Жумаева В.Н., в который входят Самхат Тайсир Хани, Сухотский Артём Олегович.
 
    (л.д. 26)
 
    Копией паспорта гражданина Российской Федерации на имя Самхата Тайсира Хани.
 
    (л.д. 27)
 
    Копией бессрочного трудового договора № 1 от 24.03.2014 года заключенного между ИП «Жумаев В. Н» и Самхатом Т. Х.;
 
    (л.д. 28-30)
 
    Копией трудовой книжки на имя Самхат Т. Х.;
 
    (л.д. 31-35)
 
    Копией ответа из отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которому гражданину республики Египет Мандору Раби Марзуку Мохамеду Махмуду,23.05.1980 года рождения, разрешение на работу не оформлялось.
 
    (л.д. 36-37)
 
    Копиями документов на имя гражданина Египта Мандора Раби Марзука Мохаммеда Махмуда, 23.05.1980 года рождения.
 
    (л.д. 38-42)
 
    Объяснением гражданина Египта Мандора Раби Марзука Мохаммеда Махмуда, из которого следует, что в Российскую Федерацию он прибыл 18.11.2013 года через КПП «Шереметьево» учиться. Поступил платно учиться в АНО ДПО «Академия инновационных технологий». Обучается второй год, пошел на практику в кафе «Аладдин» г. Гатчина на основании договора о производственной практике № 2013/453 от 13.12.2013 года. Практику проходит с февраля 2014 года в качестве повара. Разрешения на работу нет. На момент проведения проверки сотрудниками ФМС находился за барной стойкой, но не работал, родственников на территории РФ не имеет.
 
    (л.д. 43)
 
    Сведениями из АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Египта Мандора Раби Марзука Мохаммеда Махмуда.
 
    (л.д. 44-50)
 
    Копией постановления Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27.03.2014 года, на основании которого гражданин Египта Мандор Раби Марзук Мохаммед Махмуд привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку 26 марта 2014 года находясь в кафе «Алладин»,расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Гатчина, ул.Ген.Кныша, дом 8»а» осуществлял трудовую деятельность по специальности «стажер-повар» не имея оформленного надлежащим образом разрешения на работу с территорией действия «Ленинградская область», за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.
 
    (л.д.51)
 
    Копией ответа из Комитета по науке и высшей школе Правительства Санкт-Петербурга от 06.05.2014 года.
 
    (л.д. 53)
 
    Копией договора №2013-13/12 о совместной деятельности по организации проведению стажировки в целях приобретения опыта работы от 13.12.2013 года, заключенному между автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Академия инновационных технологий» в лице директора Сурина А.Ю. и индивидуальным предпринимателем Жумаевым В.Н.
 
    (л.д. 54)
 
    Копией договора о производственной практике № 2013/453 от 13.12.2013 года, заключенному между автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Академия инновационных технологий» в лице директора Сурина А.Ю., с одной стороны, стажером Мандор Раби Марзук Мохаммед Махмуд, с другой стороны,. и индивидуальным предпринимателем Жумаевым В.Н., с третьей стороны.
 
    (л.д. 55)
 
    Копией протокола осмотра принадлежащих физическому лицу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.03.2014 года с фототаблицей из которого следует, что в помещении кафе»Алладин»,расположенного по адресу: г.Гатчина, ул.Ген.Кныша,дом 8»А», на момент проверки находился за барной стойкой в зоне приготовления пищи и отпуска продукции гражданин Египта Мандор Раби Марзук Мохаммед Махмуд, 23.05.1980 года рождения, не представивший при проверке документов разрешение на работу иностранному гражданину с территорией действия «Ленинградская область». Вход в помещение кафе один, кроме гражданина Мандора Раби Марзука Мохаммеда Махмуда, в кафе в момент проверки никого из работников кафе и представителей руководства кафе не было. Гражданин Мандор Раби Марзук Мохаммед Махмуд предоставил договор о производственной практике № 2013/453 от 13.12.2013 года и договор о совместной деятельности по организации и проведению стажировки в целях приобретения опыта работы.
 
    (л.д. 56-60)
 
    Копией рапорта начальника ОИК ОУФМС России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе Шеремета А.Р.от 08 мая 2014 года о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Жумаева В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    (л.д. 61-62)
 
    Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных граждан при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных граждан, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    По мнению суда, совокупность вышеуказанных доказательств полностью доказывает виновность индивидуального предпринимателя Жумаева В. Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, который допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Ленинградской области иностранного гражданина Мандора Раби Марзука Мохаммеда Махмуда при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу на территории Ленинградской области, выданного уполномоченным органом, как требуется в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    У суда после их оценки в судебном заседании отсутствуют основания не доверять вышеперечисленным доказательствам, которые носят допустимый, относимый и достаточный в своей совокупности характер.
 
    Таким образом, по мнению суда, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя Жумаева В. Н., смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Жумаева В. Н. суд признает частичное признание им своей вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании ст.4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
 
    При изложенных обстоятельствах, учитывая, что вышеуказанное кафе «Алладин», расположенное по адресу: Ленинградская область, г.Гатчина, ул.Ген. Кныша, дом 8»А», в настоящее время у индивидуального предпринимателя Жумаева В.Н.не функционирует, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Жумаеву В.Н. административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч.4, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ суд,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Жумаева Виктора Николаевичавиновным
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.
 
    Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:
 
    Получатель – УФК по Ленинградской области (УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),
 
    ИНН 78 41 32 64 69,
 
    КПП 78 41 01 001,
 
    БИК 044106001,
 
    Код ОКТМО – 41000000
 
    Номер счета получателя: 40 10 18 10 20 00 00 01 00 22 ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области
 
    Наименование платежа: Административный штраф
 
    Код бюджетной классификации: 192 1 16 40000 01 6025 140
 
    Вид платежа: Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – для оплаты штрафа по ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья: В.В. Барнаев