Дата принятия: 19 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с. Шигоны 19 июня 2013 года
Судья Шигонского районного суда Самарской области Объедков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы «Центр образования» <адрес> муниципального района <адрес>
( далее ГБОУ СОШ <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения юридическим лицом – ГБОУ СОШ <адрес> законодательства о лицензировании деятельности вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому структурное подразделение Центр внешкольной работы государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы «Центр образования» <адрес> муниципального района <адрес> (далее ЦВР), расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ осуществляло образовательную деятельность не имея лицензии на данный вид деятельности.
В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Титов В.С. с постановлением прокурора согласилась частично, пояснив, что получить лицензию на дополнительную деятельность ЦВР не представляется возможным в связи с отсутствием бюджетного финансирования.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, заместителя прокурора полагавшего привлечь юридическое лицо к административной ответственности, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ ( ред. от 04.03.2013г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.
В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 указанной статьи образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Согласно п.1-3 ст.33.1 Закона РФ от 10.07.92 №3266-1 «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.Порядок лицензирования образовательных учреждений установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.11 №174).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ГБОУ СОШ <адрес> имеется структурное подразделение дополнительного образования Центр внешкольной работы государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> средней общеобразовательной школы «Центр образования» <адрес> муниципального района <адрес> ( далее ЦВР). Организация образовательного процесса в ЦВР осуществляется в соответствии с образовательными программами дополнительного образования детей на бесплатной основе. Однако лицензии на данный вид деятельности структурное подразделение ЦВР не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями представителя юридического лица ГБОУ СОШ <адрес>, информацией директора ГБОУ СОШ <адрес>, Уставом ГБОУ СОШ <адрес>.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения, административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12. КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учётом всех обстоятельств дела, суд не находит законных оснований для применения в отношении юридического лица наказания в виде административного приостановления деятельности.
При назначении наказания суд учитывается характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий по делу, принятие в настоящее время мер к получению лицензии, в связи с чем, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.
Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 3.12, 4.1-4.4, частью 1 статьи 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> среднюю общеобразовательную школу «Центр образования» <адрес> муниципального района <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Судья А.А. Объедков
