Дата принятия: 19 июля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июля 2013 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76
Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-107/13 в отношении ИП Тахирова Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
установил:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ИП Тахирова Ш.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению
В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в организации общественного питания индивидуального предпринимателя Тахирова Ш.А. по адресу: <адрес>, обнаружено следующее: отсутствует горячая вода, холодная проточная вода подведена только в туалет для сотрудников, но не оборудован водопроводный кран на раковине для мытья рук; организация общественного питания не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук посетителей; условия труда работников не отвечают требованиям действующих нормативных документов: нет гардеробной, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены (имеется только одна раковина для мытья рук в туалете, но она не подключена к водопроводу и канализации); отсутствует мыло, полотенца, туалетная бумага; набор и площади помещений не соответствуют мощности организаций и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: организации представляют из себя одно помещение, в котором осуществляется хранение продукции, в том числе пива и безалкогольных напитков, хранение одноразовой посуды, личных вещей, уборочного инвентаря, моющих средств; в организации общественного питания не применяют дезинфицирующие средства разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, не выделено специально отведенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств; обеденные столы не имеют гигиенического покрытия, что не позволяет проводить их качественную санитарную обработку; санитарная обработка оборудования по окончании работы не проводится; отсутствуют двухсекционные моечные ванны для мытья оборудования.
Поступающие в организацию пищевые продукты не соответствуют требованиям нормативной и технической документации и не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность <данные изъяты> пиво, безалкогольные напитки хранятся непосредственно на полу, без подтоварников и стеллажей; одноразовая посуда хранится в торговом зале на полке с продуктами питания; не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов питания - отсутствует психрометр; за качеством и безопасностью продукции не осуществляется производственный контроль, не представлена программа производственного контроля; у работника общественного питания ФИО3 отсутствует личная медицинская книжка, не пройден медицинский осмотр, лабораторные исследования, профессионально - гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке; в организации не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: нет гардеробных или шкафов для раздельного хранения личной и санитарной одежды, нет условий для мытья рук, у работника отсутствует санитарная одежда.
Упомянутые выше нарушения санитарного законодательства и санитарных правил свидетельствуют о невыполнении предприятием требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.3., п.3.14 п. 4.1., п. 5.2., п.5.15., п. 6.2., п. 6.4., 6.16., п. 7.7., п. 7.11.,п. 14.1., п.14.2., п.14.3., п.13.1., п.13.3., п. 13.4 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Определением Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП Тахирова Ш.А., направлено в Центральный районный суд г. Тулы для рассмотрения.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Шорникова В.С. поддержала обвинение в отношении ИП Тахирова Ш.А. и сочла действия службы правомерными, настаивала на применении в отношении ИП Тахирова Ш.А. административного наказания в виде административного приостановления деятельности по той причине, что обнаруженные в ходе проверки нарушения до сих пор не устранены, создают угрозу жизни и здоровья населению.
ИП Тахиров Ш.А. не возражал против изложенных в протоколе нарушений, пояснил, что указанные в протоколе недостатки частично устранены.
Суд, выслушав участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Тахирова Ш.А. по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, на предмет проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В ходе проверки в работе организации торговли (магазин) и общественного питания (кафе) <данные изъяты> расположенных в одном здании по адресу: <адрес>, были установлены нарушения требований санитарных норм и правил, предъявляемых к организации общественного питания, в частности: несоответствие предъявляемым требованиям условий труда работников, к устройству и содержанию помещений, к оборудованию, инвентарю, поступающим в организацию общественного питания пищевым продуктам, установлено отсутствие у работника медицинской книжки, профессионально-гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. Данные нарушения нашли свое отражение в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривались Тахировым Ш.А.
Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения могут нанести вред здоровью и жизни потребителей, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении названного индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении.
В связи с этим на деятельность организации общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес> был наложен временный запрет деятельности протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол был вручен ИП Тахирову Ш.А. в тот же день, о чем имеется ее подпись в протоколе и пояснения о том, что он согласен с выявленными нарушениями.
Из пояснений представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Шорниковой В.С. следует, что выявленные нарушения требуют длительного времени для их устранения.
С учетом изложенного в действиях ИП Тахирова Ш.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания ИП Тахирову Ш.А. отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Суд принял во внимание наличие у Тухирова Ш.А. на иждивении несовершеннолетних детей – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, для полного устранения которых требуется значительное время, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности организации общественного питания <данные изъяты> находящейся по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>.
Действия индивидуального предпринимателя по устранению нарушений могут быть приняты во внимание при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении исполнения административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6., ст.29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ИП Тахирова Ш.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
Назначить ИП Тахирову Ш.А. наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты>.
Засчитать срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Исполнение постановления поручить судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Центрального района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья:
