Дата принятия: 19 июля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июля 2013 года г.Уфа
Судья Демского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ПО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Определением государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору Валеева ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Демский районный суд г.Уфы РБ переданы материалы дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ПО «<данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.
Из материалов дела усматривается, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ зам.главного государственно инспектора <адрес> по пожарному надзору Хабибова ФИО2 постановлено провести проверку в отношении ПО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> с целью проверки выполнения требований пожарной безопасности, установленных в законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации по контролю выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании данного распоряжения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении ПО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, в результате которой были выявлены нарушения установленных законодательством требований противопожарной безопасности, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим, в отношении ПО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанное юридическое лицо совершило повторное нарушение требования пожарной безопасности в РФ, предусмотренных статьей 20.4 частями 3 и 4 КоАП РФ, а именно:
на выходе из административного здания (Литер О) имеется перепад высот в две ступени высотой менее 45 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*;)
на выходе из <данные изъяты>, расположенного в административном здании, имеется перепад высот менее 45 см в одну ступень (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*;)
в торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение и система дымоудаления (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003)
в торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение, система дымоудаления так же отсутствует (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003; Правила противопожарного режима в РФ п. 117)
в торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение, система дымоудаления отсутствует (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003; Правила противопожарного режима в РФ п. 117.)
в торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение и система дымоудаления (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003; Правила противопожарного режима в РФ п. 117.)
В торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение и система дымоудаления (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003; Правила противопожарного режима в РФ п. 117. )
Сеть внутреннего противопожарного водопровода не обеспечит требуемый по нормативному документу по пожарной безопасности расход воды на внутреннее пожаротушение во всех зданиях. Фактический расход Лит Н -2,21 л/с, М-2,46 л/с, Л -2,21 л/с, К -2,21 л/с, Б -2,21 л/с. Минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение 2,5 л/с (п. 4.1.1 СП 10.13130.2009, п. 6.1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*)
На окнах отсутствуют устройства автоматически и дистанционно управляемых приводов для открывания фрамуг окон и проемов в фонарях (Литер Б,М,) (СНиП 41-01-2003 п.8.9, 12.4, СП 7.13130.2009 п.7.2)
Здание Литер Б, М не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (НПБ 110-03 п. 3.)
Подвал Литер К не оборудован автоматическими установками пожаротушения (НПБ 110-03 п. 3.)
Здание Литер К не оборудовано автоматическими установками пожаротушения при площади подвала 40 % от общей площади этажей здания (НПБ 110-03 п. 6.)
В помещении администрации допускается эксплуатация временной электропроводки (Правила противопожарного режима в РФ п. 42.)
Литер О
В коридоре отделка потолка выполнена из материала с неизвестными показателями по пожарной опасности. Не представлены сертификаты на материал (СНиП 21-01-97* п.6.25*)
На лестничной клетке допускается эксплуатация временной электропроводки (Правила противопожарного режима в РФ п. 42.)
На лестничной клетке допускается эксплуатация неисправного выключателя (Правила противопожарного режима в РФ п. 349
Литер Н
В здании отсутствуют знаки направления движения (указатели) (Правила противопожарного режима РФ п. 43., Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ Статья 53.)
Дверь помещении электрика размерами 0,78х1,82 м (СНиП 21-01-97* п. 6.16)
Литер П
В здании отсутствуют знаки направления движения (указатели) (Правила противопожарного режима РФ п. 43., Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ Статья 53)
На основном эвакуационном выходе устроен перепад высот 11 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
<данные изъяты>
На входе устроена лестница с различной высотой ступеней (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
В бытовом помещении на входе устроена лестница с числом ступеней менее 3-х (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
В бытовом помещении допускается эксплуатация самодельного удлинителя (Правила противопожарного режима в РФ п. 42.)
В бытовом помещении дверь открывается не по направлению эвакуации людей из здания (СНиП 21-01-97* п. 6.17)
В бытовом помещении ширина эвакуационного выхода 0,73 м (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.27 СНиП 21-01-97*)
Литер Б
На входе со стороны Лит П устроена лестница с числом ступеней менее 3-х (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
Кафе
В коридоре на пути эвакуации отделка стен выполнена из материала с неизвестными показателями по пожарной опасности. Не представлены сертификаты на материал (СНиП 21-01-97* п.6.25*)
В коридоре на пути эвакуации отделка потолка выполнена из материала с неизвестными показателями по пожарной опасности. Не представлены сертификаты на материал (СНиП 21-01-97* п.6.25*)
В коридоре на пути эвакуации устроен перепад высот 17 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
Ширина пути эвакуации 75,5 см заужена оборудованием (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.27 СНиП 21-01-97*)
Ширина эвакуационного выхода 76 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.27 СНиП 21-01-97*)
В тамбуре на пути эвакуации устроен перепад высот 15 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
На входе устроена лестница с 2 ступенями (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
В складском помещении отсутствует система дымоудаления (Правила противопожарного режима в РФ п. 117.)
На входе в зал кафе в тамбуре утроен перепад высот 8 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
На входе в зал кафе в тамбуре отсутствуют дымовые пожарные извещатели (НПБ 110-03 п. 4.)
На входе в помещения кафе устроена лестница с 2 ступенями (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
Стены в коридоре и зале кафе выполнены из материала с неизвестными показателями по пожарной опасности (СНиП 21-01-97* п.6.25*)
Пожарный кран устроен на высоте 1,54 м (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* п.6.13.)
Ширина второго эвакуационного выхода из зала кафе 0,81 м (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.27 СНиП 21-01-97*)
Торговая зона
На эвакуационном выходе со стороны Лит В устроена лестница с различной высотой ступеней (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
Лестница 3-го типа имеет различную высоту ступеней от 18 до 29,5 см, высота ограждения 74,5 см (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28*, 6.30* СНиП 21-01-97*)
1 этаж
На входе устроена лестница с 2 ступенями (т.т. 3151) (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
На входе около т.т. 3157 устроена лестница с 2 ступенями и также устроен перепад высот (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
Около т.т. 3131 пожарный кран установлен на высоте 1,71 м (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* п.6.13.)
На пути эвакуации на лестнице около т.т. 3003 различная высота ступеней и ширина проступи (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
Ширина пути эвакуации (прохода) около т.т. 3015 - 1,7 м (заужаются несущими конструкциями) (Правила противопожарного режима РФ п. 120.)
Ширина пути эвакуации (прохода) около т.т. 3006 - 1,8 м (заужаются несущими конструкциями) (Правила противопожарного режима РФ п. 120.)
В здании отсутствуют знаки направления движения (указатели) (Правила противопожарного режима РФ п. 43., Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ Статья 53.)
Здание насосной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п.4.)
В бытовом помещении Литер Д допускается эксплуатация временной электропроводки (Правила противопожарного режима в РФ п. 42.)
Литер Ж
В тамбуре устроен перепад высот (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97
Литер К
В здании отсутствуют знаки направления движения (указатели) (Правила противопожарного режима РФ п. 43.)
<данные изъяты>»
На пути эвакуации устроен перепад высот (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
Литер Л
Пожарный кран около т.т. 990 установлен на высоте 1,8 м (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* п.6.13.)
Пожарный кран около т.т. 945 установлен на высоте 1,79 м (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* п.6.13.)
Литер М
В помещении электрощитовой допускается эксплуатация электропроводки с нарушениями изоляции (Правила противопожарного режима в РФ п. 42.)
В здании отсутствуют знаки направления движения (указатели) (Правила противопожарного режима РФ п. 43., Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 123-ФЗ Статья 53.)
На входе со стороны ОРС устроен перепад высот и лестница с различной высотой ступеней (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
Лестница со стороны Лит О имеет различную высоту ступеней, высота ограждения 0,95 м (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28*, 6.30* СНиП 21-01-97*)
Пожарные краны в Лит М1 установлены на высоте 1,76 м (2 ПК) (п. 6.13 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*)
Лестница 3-го типа со стороны Лит Ц имеет различную ширину проступи (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.28* СНиП 21-01-97*)
В судебном заседании государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Валеев ФИО1 просит привлечь ПО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данного юридического лица.
Представители ПО «<данные изъяты>» - Ахметов ФИО3., Головастикова ФИО4 в судебном заседании не оспаривая в целом факт нарушений ПО «<данные изъяты>» требований пожарной безопасности, пояснили, что часть нарушений вменена юридическому лицу необоснованно (например, нарушение СНиП 21-01-97* п.6.16 - дверь помещения электрика размерами 0.78х1.82 м), большинство нарушений на момент рассмотрения дела устранено, предприняты меры для устранения нарушений, устранение которых требует материальных и временных затрат. Представители ПО «<данные изъяты>» просят ограничиться наказанием в виде административного штрафа.
В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Из материалов дела следует, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ПО «<данные изъяты>» привлекалось к административной ответственности в виде штрафа в размере 175 000 руб. по ч.1,3,4,8 ст.20.4 КоАП РФ за нарушения требований пожарной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ административное наказание исполнено - штраф оплачен (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).
Факт повторного совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела (распоряжением, актом проверки, протоколом об административном правонарушении), и представителями ПО «<данные изъяты>» не оспаривается.
При таких обстоятельствах, ПО «<данные изъяты> подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,
Определяя наказание, суд исходит из следующего.
В судебном заседании государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Валеев ФИО1 согласился с доводами представителей ПО
«<данные изъяты>» о необоснованном включении в протокол об административном правонарушении нарушений под пунктами 18 и 34.
Из пояснений представителей ПО «<данные изъяты> следует, что подавляющая часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении устранена. Не устраненными остались следующие нарушения:
11
в торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение и система дымоудаления (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003)
22
в торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение, система дымоудаления так же отсутствует (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003; Правила противопожарного режима в РФ п. 117)
3
в торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение, система дымоудаления отсутствует (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003; Правила противопожарного режима в РФ п. 117.)
4
в торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение и система дымоудаления (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003; Правила противопожарного режима в РФ п. 117.)
5
В торговом зале павильона № отсутствует естественное освещение и система дымоудаления (п. 7.2 СП 7.13130.2009, п. 8.2 СНиП 41-01-2003; Правила противопожарного режима в РФ п. 117. )
6
Здание Литер Б, М не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (НПБ 110-03 п. 3.)
7
Подвал Литер К не оборудован автоматическими установками пожаротушения (НПБ 110-03 п. 3.)
8
Здание Литер К не оборудовано автоматическими установками пожаротушения при площади подвала 40 % от общей площади этажей здания (НПБ 110-03 п. 6.)
9
Сеть внутреннего противопожарного водопровода не обеспечит требуемый по нормативному документу по пожарной безопасности расход воды на внутреннее пожаротушение во всех зданиях. Фактический расход Лит Н -2,21 л/с, М-2,46 л/с, Л -2,21 л/с, К -2,21 л/с, Б -2,21 л/с. Минимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение 2,5 л/с (п. 4.1.1 СП 10.13130.2009, п. 6.1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*)
Представители ПО «<данные изъяты>» пояснили, что устранение данных нарушений требует значительных временных и материальных затрат.
Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании государственным пожарным инспектором.
Из материалов дела следует, что в целях устранения нарушений, указанных в п.п1-5 (списка не устраненных нарушений), ПО «<данные изъяты> заключила с ООО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж системы дымоудаления. Срок исполнения договора - 3 месяца со дня поставки материалов, поставка оборудования и материалов осуществляется исполнителем.
В целях устранения нарушений, указанных в п.6-8 (списка не устраненных нарушений), ПО «<данные изъяты> заключила с ООО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации по устройству автоматической установки пожаротушения, определение огнетушащего вещества. Окончание работ - не позднее месяца с момента оплаты аванса по договору в размере 25 000 руб. Указанная сумма ПО <данные изъяты>» оплачена, о чем свидетельствует платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ
Также в целях устранения нарушений, указанных в п.9 (списка не устраненных нарушений), ПО «<данные изъяты>» заключила с ООО «<данные изъяты>» договор № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации по устройству внутреннего противопожарного водопровода, насосной станции и противопожарных емкостей в нежилых зданиях для хранения и торговли ПО «<данные изъяты>», а также на разработку проектной документации по устройству наружного противопожарного водопровода для наружного тушения пожаров в зданиях и сооружениях ПО «<данные изъяты> Окончание работ - не позднее месяца с момента оплаты аванса по договору в размере 180 000 руб. Указанная сумма ПО «<данные изъяты> оплачена, о чем свидетельствует платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ
Суд признает добровольное устранение ПО «<данные изъяты> выявленных нарушений и принятие мер по устранению нарушений, требующих временных и материальных затрат, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, смягчающим обстоятельством.
Учитывая, что подавляющая часть выявленных нарушений на момент рассмотрения дела устранена, оставшиеся нарушения находятся на стадии устранения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ПО <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере двести тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток.
Согласовано судья Зубаирова С.С.
