Дата принятия: 19 июля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Тасеево 22 июля 2013 года
Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,
при секретаре УСОВОЙ М.М.,
с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8,
представителя учредителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», расположенного по <адрес>
обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В нарушение положений Федерального закона от 04 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» (далее МБОУ ДОД ДЮСШ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Так, в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии № регистрационный № МБОУ ДОД ДЮСШ имеет право осуществлять образовательную деятельность по реализации программ дополнительного образования <данные изъяты> Согласно пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 №174, лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Согласно п. 32 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июня 2012 года № 504 - к педагогической деятельности в учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников. В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, к должности «Тренер-преподаватель (включая старшего)» предъявляются требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы; к должности «Педагог-организатор» предъявляются требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей профилю работы, без предъявления требований к стажу работы. Вместе с тем, в указанный выше период образовательный процесс в МБОУ ДОД ДЮСШ осуществляли: в должности <данные изъяты> ФИО4, в должности <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3, не имеющие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования в области <данные изъяты> без предъявления к стажу работы или высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования в <данные изъяты>, поэтому образовательный ценз указанных работников МБОУ ДОД ДЮСШ не обеспечивал осуществление образовательной деятельности по реализуемой в соответствии с лицензией образовательной программой и не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МБОУ ДОД ДЮСШ ФИО8, действующая на основании приказа отдела образования администрации Тасеевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вину МБОУ ДОД ДЮСШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, признала и пояснила, что действительно указанные в протоколе нарушения требований законодательства при осуществлении учреждением образовательной деятельности имелись.
Представитель <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине не явки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участников на рассмотрение дела в отсутствие представителя <данные изъяты>, судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО8, представителя администрации Тасеевского района ФИО9, изучив материалы дела, судья находит, что вина к МБОУ ДОД ДЮСШ в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.
В соответствии с п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ-99) для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия. Пунктом 3 ч. 4 ст.1 ФЗ-99 установлено, что особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности. В соответствии с п.2 ст.33.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон об образовании) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серии № регистрационный № МБОУ ДОД ДЮСШ имеет право осуществлять образовательную деятельность по реализации программ дополнительного образования <данные изъяты>.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ-99 положением о лицензировании образовательной деятельности устанавливаются лицензионные требования. Согласно пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года №174, лицензионным требованием и условием при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования. Пунктом п. 32 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 июня 2012 года № 504 установлено, что к педагогической деятельности в учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников. В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, к должности «Тренер-преподаватель (включая старшего)» предъявляются требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы; к должности «Педагог-организатор» предъявляются требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей профилю работы, без предъявления требований к стажу работы.
Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что:
на должность <данные изъяты> МБОУ ДОД ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ был принят ФИО1 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), имеющий диплом <данные изъяты> серии ЖТ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ по специальности учитель <данные изъяты>, а также диплом <данные изъяты> серии ВСГ № с присвоением квалификации <данные изъяты>
на должность <данные изъяты> МБОУ ДОД ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ был принят ФИО2 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), имеющий диплом <данные изъяты> серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ по квалификации <данные изъяты>
на должность <данные изъяты> МБОУ ДОД ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ был принят ФИО3 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), имеющий диплом <данные изъяты> серии Р №, выданный ДД.ММ.ГГГГ с присвоением степени <данные изъяты>»;
на должность <данные изъяты> МБОУ ДОД ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ был принят ФИО4 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №), имеющий диплом о <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, образовательный ценз принятых на указанные должности в МБОУ ДОД ДЮСШ вышеперечисленных работников не обеспечивал осуществление юридическим лицом образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования, что свидетельствует о нарушении МБОУ ДОД ДЮСШ лицензионных требований и условий, указанных в пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года № 174. Исходя из того, что в соответствии с п. 6 указанного Положения осуществление лицензиатом образовательной деятельности с нарушением (грубым нарушением) лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, и грубым нарушением лицензионных требований и условий является нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «г» пункта 5 вышеназванного Положения, судья приходит к выводу, что вина МБОУ ДОД ДЮСШ в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании совокупностью собранных по делу доказательств.
Действия муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» надлежит квалифицировать по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установил.
Учитывая указанные обстоятельства, судья находит, что целесообразным, обоснованным и законным наказанием по данному делу об административном правонарушении будет являться наказание в <данные изъяты>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить в данном случае достижение цели административного наказания. С учетом характера допущенных нарушений, их объема, учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает необходимым установить <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде <данные изъяты>.
При исполнении настоящего постановления запретить работникам муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» осуществлять образовательную деятельность.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.
СУДЬЯ: подпись И.Р. Гурочкина
Дело №5-2/2013.
