Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Дело №5-11/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
ДД.ММ.ГГГГ года город Удомля
Судья Удомельского городского суда Тверской области Дубович А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании представленные и.о начальника отдела ОУФМС России по Тверской области в Удомельском районе материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики <адрес> Сильверстовой Русланы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, проживающей в <адрес>, не работающей, состоящей в браке, имеющей несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
установил:
Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что ФИО2, являясь гражданкой Республики <адрес>, допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ года в 9 часов 10 минут в отделе УФМС России по Тверской области. Правонарушение выразилось в том, что ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года с частным визитом. По истечении 90 суток документов для изменения условий своего пребывания в установленном законом порядке не подавала и до настоящего времени не выехала с территории Российской Федерации. В нарушение требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.
В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения не оспаривала, указав, что приехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года с частным визитом, её муж является гражданином Российской Федерации, который вместе с сыном проживает в <адрес>. В установленный срок не выехала с территории Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств, официальную трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществляет, муж длительное время также не работал, после трудоустройства ему длительное время не выплачивалась заработная плата.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> имеется Соглашение о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики <данные изъяты> (<адрес>, 30 ноября 2000г.), в статье 1 которого указано, что граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз.
Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения и вина Сильверстовой Р.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года,
- паспортом гражданина Республики Украины на имя Сильверстовой Р.А.,
- миграционной картой серии №, согласно отметке о въезде в Российскую Федерацию, имеющейся в миграционной карте, ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года,
- уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, которым подтвержден факт въезда Сильверстовой Р.А. на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, установлено, что срок пребывания Сильверстовой Р.А. на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ года, с указанного времени она уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Проанализировав в своей совокупности доказательства по делу, судья приходит к выводу, что ФИО2 совершила административное правонарушение, связанное с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решая вопрос о виде административного наказания и размере административного наказания, судья учитывает период, в течение которого гражданка Республики Украина ФИО2, нарушая миграционное законодательство Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с пунктами 1 и 10 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
В этой связи судья полагает, что применение в отношении Сильверстовой Р.А. наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 2 статьи 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующим достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.
При решении вопроса о назначении административного наказания в отношении Сильверстовой Р.А. следует учесть существенную степень её социальной интеграции, а также отсутствие обстоятельств, которые в силу ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предопределяли бы недопустимость её пребывания в Российской Федерации исходя из целей национальной безопасности, охраны здоровья и т.п.
По материалам дела ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в браке с гражданином РФ ФИО5, и у них имеется общий ребенок – сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено соответствующими свидетельствами, паспортом на имя ФИО6
Специальное решение уполномоченного органа о нежелательности пребывания Сильверстовой Р.А. на территории Российской Федерации отсутствует.
Отсутствуют и обстоятельства, исключающие пребывание иностранного гражданина на территории РФ, которые предусмотрены ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (статьи 25.10,27).
Соответственно, административное выдворение повлечет недопустимое нарушение справедливого баланса интересов государства и права гражданина на сохранение семьи.
Предшествовавшее привлечение Сильверстовой Р.А. к административной ответственности за уклонение от выезда из РФ в виде штрафа – ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, само по себе, при вышеуказанных обстоятельствах, не имеет приоритетного значения для решения вопроса о возможности применения административного выдворения.
При этом речь идет об одном и том же длящемся уклонении, которое ФИО2 связывает с необходимостью сохранения семьи и воспитанием несовершеннолетнего сына.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать гражданку Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Банковские реквизиты: УФК по Тверской области, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКАТО <данные изъяты>, расчетный счет <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, БИК <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, наименование платежа – административный штраф.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Удомельский городской суд Тверской области.
В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.П. Дубович
