Постановление от 19 февраля 2014 года

    Дело № 5-10/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г. Гатчина 19 февраля 2014 года
 
    Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Лебедева К.А.,
 
    с участием представителя юридического лица ООО «Базис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Джахаева Г.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:
 
    ООО ««Базис», <данные изъяты>
 
    Права, предусмотренные ст.ст. 25.4, 25.5, 24.4 КоАП РФ, Джахаеву Г.Д. разъяснены и понятны.
 
    Отводов и ходатайств не заявлено.
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ООО «Базис» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Базис», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что
 
    - отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Базис» с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением, что является нарушением требованием ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.1, п. 4.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;
 
    - отсутствует и не представлен проект организации санитарно-защитной зоны предприятия с учетом специфики осуществляемых видов деятельности, расположенных промышленных объектов и производств, подтвержденный санитарно-эпидемиологическим заключением, что является нарушением требований п.п. 2.1, 2.4, 3.1 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция, с учетом изменений № 1, СанПиН 2.2.1/2.1.1.-2361-08, изменений № 2, СанПиН 2.2.1/2.1.1.-2555-09, изменений № 3, СанПиН 2.2.1/2.1.1.-2739-10), что является нарушением требований п. 2.1, п. 2.4, п. 3.1 выше названного СанПиН, ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
 
    - водоснабжение – вода привозная, для технических целей вода по договору № от ДД.ММ.ГГГГ поставляется <данные изъяты>, емкость на 10м3 с технической водой установлена на территории бетоносмесительной установки. Техническая вода из данной емкости подается на установку по производству бетона и в административно-бытовой корпус в санитарные узлы, умывальные раковины и в душевую, в соответствии с п. 3.1 МУК 2.1.5.1183-03 «Санитарно-эпидемиологический надзор за использованием воды в системах технического водоснабжения промышленных предприятий» в системах технического водоснабжения вода в зависимости от функционального назначения применяется: в качестве теплоносителя для охлаждения технологического продукта, в качестве среды поглощающей и транспортирующей механические и растворенные примеси, для растворения технологических продуктов и реагентов (технологическая вода). В соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» качество питьевой воды, подаваемой на предприятие, регламентируется действующими санитарными правилами и нормами по питьевой воде и другими нормативными документами;
 
    - не представлено документарное подтверждение осуществляющегося с регламентированной кратностью и объемами производственного контроля на предприятии на момент проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Базис», что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, СП 1.1.2193-07 изменения и дополнения № к СП 1.1.1058-01 п. 2.1, п. 2.9, п. 34.1, п. 34.2, п. 34.3 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»;
 
    - площадки для складирования сыпучих инертных материалов (песок, щебень), хранящихся навалом не имеют покрытий, уклона для отвода поверхностных стоков, что является нарушением требований п. 5.1, п. 5.3 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»;
 
    - силосы и бункеры для хранения пылевидных и сыпучих материалов (цемент, щебень, песок) не оборудованы устройствами для предотвращения пылевыделения во время их загрузки, что является нарушением требований п. 5.5 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»;
 
    - на территории предприятия не предусмотрено устройство ливневой канализации, что является нарушением требований п. 2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».
 
    В судебное заседание представитель ООО «Базис» Джахаев Г.Д. явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признал полностью, при этом пояснил, что территория предприятия ООО «Базис», на которой размещен и эксплуатируется асфальтобетонный завод, действительно отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Базис» с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением; отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, техническая вода подается и в умывальники и душевые, производственный контроль на предприятии не ведется, площадки для складирования сыпучих инертных материалов (песок, щебень), хранящихся навалом, покрытий и уклона для отвода поверхностных стоков не имеют, силосы и бункеры для хранения пылевидных и сыпучих материалов (цемент, щебень, песок) не оборудованы устройствами для предотвращения пылевыделения во время их загрузки; на территории предприятия не предусмотрено устройство ливневой канализации. Представитель ООО «Базис» Джахаев Г.Д. пояснил, что будут предприняты все необходимые меры для устранения указанного нарушения.
 
    Свидетель Свидетель1 явившаяся в судебное заседание пояснила, что работает главным экспертом-специалистом в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Базис», расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Вина юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается также следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> Свидетель1 в отношении ООО «Базис», в присутствии Свидетель 2, который с протоколом согласился (л.д. 4-7);
 
    - требованием о проведении внеплановой проверки от 13.12.2013г. (л.д. 8-9);
 
    - распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в отношении ООО «Базис» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-20);
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 18.12.2013г., 20.12.2013г., 23.12.2013г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Базис», которая проходила в присутствии генерального директора указанной организации и в ходе которой было выявлено, что на территории указанного предприятия отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Базис» с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением; отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны предприятия с учетом специфики осуществляемых видов деятельности, расположенных промышленных объектов и производств, подтвержденный санитарно-эпидемиологическим заключением; техническая вода подается на установку по производству бетона и в административно-бытовой корпус в санитарные узлы, умывальные раковины и в душевую; не представлено документарное подтверждение осуществляющегося с регламентированной кратностью и объемами производственного контроля на предприятии на момент проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Базис»; площадки для складирования сыпучих инертных материалов (песок, щебень), хранящихся навалом не имеют покрытий, уклона для отвода поверхностных стоков; силосы и бункеры для хранения пылевидных и сыпучих материалов (цемент, щебень, песок) не оборудованы устройствами для предотвращения пылевыделения во время их загрузки; на территории предприятия не предусмотрено устройство ливневой канализации (л.д. 21-26).
 
    В нарушении требований закона и санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в протоколе об административном правонарушении, на территории ООО «Базис» отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Базис» с оформленным санитарно-эпидемиологическим заключением; отсутствует проект организации санитарно-защитной зоны предприятия с учетом специфики осуществляемых видов деятельности, расположенных промышленных объектов и производств, подтвержденный санитарно-эпидемиологическим заключением; техническая вода подается на установку по производству бетона и в административно-бытовой корпус в санитарные узлы, умывальные раковины и в душевую; не представлено документарное подтверждение осуществляющегося с регламентированной кратностью и объемами производственного контроля на предприятии на момент проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ООО «Базис»; площадки для складирования сыпучих инертных материалов (песок, щебень), хранящихся навалом не имеют покрытий, уклона для отвода поверхностных стоков; силосы и бункеры для хранения пылевидных и сыпучих материалов (цемент, щебень, песок) не оборудованы устройствами для предотвращения пылевыделения во время их загрузки; на территории предприятия не предусмотрено устройство ливневой канализации.
 
    Оценивая имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд оценивает их как допустимые, полученные с соблюдением требований законодательства и достаточные для обоснования виновности ООО «Базис» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.
 
    Проверка ООО «Базис» была проведена в установленные законом сроки и на законных основаниях.
 
    Действия ООО «Базис» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает признание вины юридическим лицом, совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
 
    С учетом обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие, отягчающих административную ответственность, обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Базис» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ,
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать юридическое лицообщество с ограниченной ответственностью«Базис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание юридическому лицу в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу,
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Постановление судьи может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья: