Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Дело № 5-1/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Демидов 19 февраля2014 года
Судья Демидовского районного суда Смоленской области Лосев А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении Ефремова Евгения Степановича
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2013 года, составленным заместителем главного госинспектора по охране территории национального парка «<данные изъяты>» ФИО3, Ефремову Е.С. вменяются следующие действия.
Ефремов Е.С. ДД.ММ.ГГГГ около 18 ч.30 мин. на территории национального парка «<данные изъяты>» в <данные изъяты> участкового лесничества осуществлял движение и стоянку автомобиля Ленд Ровер, государственный номер №, не связанные с функционированием национального парка «<данные изъяты>», вне существующих дорог. Тем самым он нарушил нормы, предусмотренные п. «ж» ч.2 ст.15 ФЗ №33 «Об особо охраняемых природных территориях», п. «ж» ст.24 гл. 5 Положения о национальном парке «<данные изъяты>». То есть Ефремову вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ефремов Е.С., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился.
Выслушав главного госинспектора по охране территории национального парка «<данные изъяты>» Рагонского Г.В., исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой
Государственным инспектором по охране территории НП «<данные изъяты> » ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ и проведении административного расследования.
В определении указано следующее. Группа лиц на четырех автомобилях, с гос. номерами : №, №, №, (четвертая машина без номерных знаков) при движении повредила почву на площади 33,75 кв.м. (л.д.10).
Заместителем главного госинспектора по охране территории НП «<данные изъяты>» Рагонским Г.В. 04 сентября 2013 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по факту движения и нахождения на стоянке на территории НП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ около 18 час.30 мин. четырех автомобилей на основании п.3 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, в связи с тем, что он усмотрел в действиях нарушителей признаки преступления, предусмотренного ст.262 УК РФ и передал материалы об административном правонарушении в орган дознания ОП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» (л.д.4).
Главным госинспектором по охране территории «НП «<данные изъяты>» ФИО5 26 ноября 2013 года вынесено постановление об отмене постановления, вынесенного Рагонским Г.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возобновлено производство об административном правонарушении (л.д.5). В указанном постановлении имеется ссылка на то, что начальником ОП по Демидовскому району МО МВД России «Велижский» были переданы материалы проверки для составления административных протоколов.
В соответствии с требованиями п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, наличие постановления Рагонского Г.В. от 04 сентября 2013 года о прекращении производства об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Вынося постановление от 26 ноября 2013 года об отмене постановления Рагонского Г.В. от 04 сентября 2013 года ФИО5 не сослался ни на одну из норм КоАП РФ.
Механизма возобновления производства по делу об административном правонарушении, возможности отмены постановления о прекращении дела об административном правонарушении в порядке ведомственного контроля КоАП РФ не предусматривает.
Поэтому постановление от 26 ноября 2013 года является незаконным и протокол об административном правонарушении в отношении Ефремова Е.С. от 25 декабря 2013 года не имеет юридической силы.
Следовательно, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, суд
П о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении Ефремова Евгения Степановича на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Лосев.
