Дата принятия: 19 февраля 2014г.
№ 5-7/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 февраля 2014 года 452800, Республика Башкортостан,
г.Янаул, ул.Крестьянская, д.18.
Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Р.Р.Зиязтинов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,
в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №4 г.Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, ИНН №, ОГРН №, имеющего юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
При проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №4 г.Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан 07.02.2014 года 10 часов по результатам микроклимата, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром Нефтекамского филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в РБ» установлено, что температура воздуха в учебных кабинетах №№5,6,15,25,26,33,34,35, спортивном зале составляет 13,7?С до 17,2?С, тогда как согласно п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в учебных кабинетах должна составлять 18-24?С. По результатам измерений освещенности, проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром Нефтекамского филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в РБ», из 30 замеров уровней искусственной освещенности в учебных кабинетах (№№25,26,34,33) 23 замера не соответствуют требованиям п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 и составляют меньше 200 лк.
Тем самым своими действиями Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 г.Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.
Допрошенный в качестве представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор МБОУ СОШ №4 ФИО2, показал суду, что нарушения признает, измерения температуры в кабинетах было произведено когда температура наружного воздуха составляла -30 градусов. В настоящее время в кабинетах утеплены окна, темпратура наружного воздуха повысилась, в кабинетах тепло. Насчет освещенности показал, что производится замена ламп в тех кабинетах, где нашли нарушения.
Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах ФИО3 суду показал, что в МБОУ СОШ №4 условия для содержания детей плохие, не возражает против того, что в настоящее время в кабинетах, которые были проверены, тепло. Настаивает на приостановление деятельности тех кабинетов, где нет достаточной освещенности, так как учеба в этих кабинет ухудшает зрение детей, их здоровье
Выслушав доводы участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №4 муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу пункта 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 25 °C. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.
Вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с№4 муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения подтверждается показаниями представителя юридического лица, протоколом от 07.02.2014 года об административном правонарушении, копией распоряжения от 23.01.2014 года И.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан о проведении проверки, протоколом измерения климата от 6.02.2014 года, протоколом измерения освещенности от 6.02.2014 года. Данные измерения получены аккредитованным органом, замеры проводились на приборах, которые прошли поверку в установленном порядке. Таким образом, по результатам инструментальных исследований было установлено, что температура не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В учебных помещениях не обеспечены оптимальные условия микроклимата, в связи с чем имеется реальная угроза нанесения ущерба здоровью детей.
В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса (подпункт 3 пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г.).
В силу требований статьи 51 указанного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (пункт 1). Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (пункт 7).
Согласно статье 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Статьей 24 указанного Закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (часть 1 статьи 28 Закона). Пунктом 3 статьи 39 Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
При назначении юридическому лицу наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела. В соответствии с требованием статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В данном случае применение штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу здоровью учащихся, поэтому суд применяет наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещений с низкой освещенностью, кабинетов №№ 25, 26, 33, 34 в целях устранения угрозы здоровью учащихся. При этом не находит достаточных оснований для приостановления эксплуатации помещений с низкой температурой, кабинетов №№ 5,6,15,16,25,26,33,34,35, спортивного зала. Временный запрет деятельности МКОУ органами Роспотребнадзора не осуществлялся.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности кабинетов №№ 25, 26, 33, 34, расположенных по адресу <адрес> сроком до 30 (тридцати) суток.
Запретить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №4 муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан осуществлять какую либо деятельность в данных кабинетах, за исключением проведения работ по устранению выявленных нарушений.
Срок наказания исчислять с момента приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Янаульского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.
Судья : Р.Р.Зиязтинов
Постановление вступило в законную силу
