Постановление от 19 февраля 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Киров, ул. Спасская, 20 19 февраля 2013 год
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Черкасова Е.Н., с участием:
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя { ... }
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Тимшина А.А.,
 
    представителя ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области – Корепановой А.Г.,
 
    при секретаре Нориной М.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Андреевой { ... }
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    24.12.2012 года в 14-00 часов при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Андреевой { ... }, осуществляющей услуги общественного питания в блинной { ... } и рассмотрении «Экспертного заключения № 200 ГП/918 от 24.12.2012г: проведение оценки влияния деятельности предприятия общественного питания – блинной { ... } на условия проживания жителей дома, расположенного по адресу: { ... } выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, допущенные ИП Андреевой { ... }, а именно:
 
    - загрузка пищевых продуктов в блинную { ... } осуществляется со стороны двора жилого дома через загрузочную дверь, непосредственно под окнами жильцов, что ухудшает условия их проживания, отдыха и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
 
    - в организации общественного питания (блинной { ... }), размещенной в жилом здании, сети бытовой и производственной канализации организации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией указанного жилого здания, что подтверждается экспертным заключением и актом осмотра подвального помещения под 1-м и 2-м подъездами жилого дома { ... } от 19.12.2012г., представленным в адрес Управления Роспотребнадзора по Кировской области ООО «УЖХ», и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.11, 15.2 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью проживающим гражданам, связанную с риском заболевания нервно-психическими расстройствами, заболеваниями органов слуха и центральной нервной системы, а также распространения инфекционных заболеваний среди посетителей точки общественного питания.
 
    Индивидуальный предприниматель Андреева { ... } вину в совершении правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что на деятельность ее организации никто никогда не жаловалась, в суд представила копии журнала заявок УЖХ, где отсутствуют жалобы на деятельность ее блинной. Дополнительно пояснила, что как таковую загрузку со стороны жилого дома под окнами жильцов она не осуществляет, так как все необходимую продукцию привозит сама на своей машине, которую оставляет на специальной парковки, пешком с сумками проходит через заднюю дверь в помещение блинной, при этом приносит туда ежедневно не более 10 кг. Никакие машины во двор жилого дома для разгрузки товара не подъезжают и грузчики там не работают, в связи с чем ничей покой она не нарушает. Также согласилась с тем, что в нарушение действующего законодательства сети бытовой и производственной канализации блинной объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого здания. В настоящий момент ей не представляется возможным устранить данные нарушения, так как для их устранения придется делать отдельный канализационный отвод на другую сторону дома, убирать асфальт, производить другие масштабные работы, которые действительно могут оказать воздействие на жильцов дома и вызовут их недовольство. Дополнительно пояснила, что как вариант устранения нарушений, она может установить в канализации жироотстойник. Просила деятельность организации не приостанавливать.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Тимшин А.А. указанные в протоколе об административном правонарушения нарушения со стороны ИП Андреевой { ... } подтвердил, настаивал на приостановлении деятельности данной организации, так как исходя из норм действующего законодательства для устранения выявленных недостатков необходимо большое количество времени и денежных затрат. При этом сама площадь арендуемого Андреевой { ... } помещения не позволяет организовать необходимую согласно действующему законодательству загрузочную площадь, необходима конструкция отдельной системы канализации.
 
    Представитель ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области – Корепанова А.Г., поддерживая доводы Тимшина А.А., также настаивала на приостановлении деятельности предприятия, пояснив, что в настоящее время существует реальная угроза возникновения очага инфекционных заболеваний, так как роме выявленных нарушений, ей при выходе на место расположения блинной установлен еще ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Все установленные настоящим протоколом об административном правонарушении нарушения являются серьезными, создают угрозу причинения вреда здоровью проживающим в данном доме гражданам, связанную с риском заболевания центральной нервной системы, а также распространения инфекционных заболеваний среди посетителей точки общественного питания.
 
    Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что ИП Андреева { ... } виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Вина ИП Андреевой { ... } в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, кроме ее полного признания себя виновной в совершении данного нарушения, подтверждается рядом доказательств, исследованных в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении № 1334 от 24.12.2012г., экспертным заключением № 200 ГП/918 от 24.12.2012 года проведения оценки влияния деятельности предприятия общественного питания – блинной { ... } ИП Андреевой { ... } на условия проживания жителей дома, расположенного по адресу { ... }, ответом ООО «УЖХ» от 21.12.2012 года, актом осмотра от 19.12.2012 года, протоколом осмотра помещения, принадлежащего ИП Андреевой { ... } по адресу { ... } от 17.12.2012г. и другими материалами дела.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Ст. 17 ФЗ устанавливает, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Согласно требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
 
    При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
 
    Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.
 
    Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м 2.
 
    При этом суд считает излишне вмененным ИП Андреевой { ... } нарушение, связанное с порядком загрузки пищевых продуктов в блинную { ... }, так как достоверных сведений о том, что индивидуальным предпринимателем со стороны двора жилого дома через загрузочную дверь, непосредственно под окнами жильцов осуществляется именно загрузка, что ухудшает условия проживания жильцов данного дома, суду не представлено. Напротив, из представленных суду фотографий загрузочной двери со стороны двора, видно, что снег у входа не очищен, следы подъезда машин отсутствуют, экспертиза по нормам уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилого здания не проводилась. Также отсутствуют объяснения лица Трушниковой В.П. по данному факту.
 
    При определении вида и размера наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, количество допущенных нарушений.
 
    В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ, суд признает признание виновным своей вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, суд по материалам дела не усматривает.
 
    Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, которые ведут к реальной возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний среди населения, что, действительно, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд с учетом ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, считает необходимым назначить в отношении ИП Андреевой { ... } осуществляющей услуги общественного питания в блинной { ... } по адресу: { ... } наказание в виде приостановления деятельности в блинной { ... }, так как согласно ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и другой вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния, суд, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12 ч. 1, 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Андрееву { ... } виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАПРФ, и назначить административное наказание в видеприостановления деятельности в блинной { ... } по адресу: { ... }, сроком на 30 суток.
 
    Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления – 19 февраля 2013 год.
 
    Копию постановления направить в Управление Роспотребнадзора по Кировской области, выдать ИП Андреевой { ... } под роспись.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Е.Н. Черкасова