Дата принятия: 19 февраля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов
Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> дело об административном правонарушении в отношении Пелевина В.В., родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в городе <адрес>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, работающего в должности заместителя главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по вопросам ЖКХ, благоустройства и градостроительства,о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пелевину В.В., представителю ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» ФИО3 разъяснены процессуальные права. Отводов и ходатайств не заявлено.
<ДД.ММ.ГГГГ> в 11 часов 00 минут на <адрес> Пелевин В.В., работающий в должности заместителя главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по вопросам ЖКХ, благоустройства и градостроительства, и являющийся должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении нарушений законодательства, а именно, не выполнил требования предписания <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский», об установке двух дорожных знаков: 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход» у <адрес>.
<ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Пелевина В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Пелевин В.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал частично, пояснив, что предписание от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданное ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» было получено <ДД.ММ.ГГГГ>, в пятницу, в связи с чем выполнить его в установленный срок - 3 дня не представилось возможным, так как требовалось определить с соответствующими службами, не проходят ли в месте, где надлежит устанавливать знаки, коммуникационные сети, что в выходные сделать было невозможно, а так же организовать работу подрядчика, с кем заключен договор на изготовление и установку знаков, что так же требовало дополнительного времени; то есть, предписание не было выполнено в установленный срок по объективным причинам, его (Пелевина В.В.) вины в неисполнении предписания нет; требования предписания были исполнены 25-<ДД.ММ.ГГГГ>.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» ФИО3 в судебном заседании показал, что у <адрес> произошло ДТП с причинением вреда здоровью гражданина, в связи с чем была проведена проверка организации исполнения требований безопасности дорожного движения на данном участке дороги, в ходе проверки было установлено, отсутствие двух дорожных знаков: 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход» у <адрес>, в связи с чем <ДД.ММ.ГГГГ> было выписано предписание <№> об установке этих дорожных знаков. При проверке исполнения требований предписания <ДД.ММ.ГГГГ> было выявлено, что требования предписания не исполнены, в связи с чем в отношении Пелевина В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
<ДД.ММ.ГГГГ> инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» ФИО3 выявлено отсутствие двух дорожных знаков: 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход», а так же дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» у <адрес>, о чем составлен соответствующий акт (л.д.6), обстановка на месте, где должны находиться указанные дорожные знаки зафиксирована с помощью фотосъемки (л.д. 9,10).
Согласно предписанию <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданному на имя главы администрации Фурмановского городского поселении Фурмановского муниципального района Ивановской области, в течении 3 суток необходимо установить два дорожных знака: 5.19.1 «Пешеходный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход» у <адрес>; предписание получено <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.5).
По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> требования предписания <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> исполнены не были (л.д. 7).
Согласно Должностной инструкции заместителя главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, утвержденной постановлением администрации Фурмановского городского поселений <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, заместитель главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по вопросам ЖКХ, благоустройства и градостроительства непосредственно курирует и контролирует деятельность отдела жилищно-коммунального хозяйства (п. 2.7 Инструкции); исполняет иные обязанности в соответствии с поручениями главы администрации (п. 2.13 Инструкции) (л.д. 12-14).
Согласно Положению об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области. Утвержденного постановлением администрации Фурмановского городского поселения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Фурмановского городского поселения контролирует соблюдение норм и правил эксплуатации дорожного хозяйства (п. 3.6 Положения), организует содержание, строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог (п. 3.7. Положения) (л.д. 15-17).
Пелевин В.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> занимает должность заместителя главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по вопросам ЖКХ, благоустройства и градостроительства (л.д. 18).
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пелевина В.В., инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Обязанность по осуществлению контроля за исполнением отделом ЖКХ своих функций, в том числе, обязанности по контролю за соблюдением норм и правил эксплуатации дорожного хозяйства, организации содержания автомобильных дорог, возложена на заместителя Главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Пелевина В.В., что следует из должностной инструкции заместителя главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по вопросам ЖКХ, благоустройства и градостроительства.
Проверкой, проведенной государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Фурмановский» ФИО3 в рамках полномочий, предоставленных Федеральными законами от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" было выявлено отсутствие двух дорожных знаков 5.19.1 «Пешехдный переход» и 5.19.2 «Пешеходный переход» у <адрес>, о чем составлен акт выявленных недостатков.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностным лицом органа государственного надзора (ГИБДД) на имя Главы администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области было выдано предписание <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> об устранении выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» с указанием сроков их устранения - в течение 3 суток.
В установленный срок требования предписания должностным лицом, ответственным за его исполнение - Пелевиным В.В. исполнены не были.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании вышеперечисленными доказательствами (протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом, рапортом, фотографиями и другими).
Установленные в предписании сроки его исполнения (3 суток) обусловлены характером охраняемых государственных интересов - безопасность дорожного движения, что свидетельствует о повышенной степени общественной опасности указанных в предписании нарушений, направлены на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства в целях избежания тяжких последствий, в том числе для жизни и здоровья людей.
Предписание <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Пелевиным В.В. не обжаловалось, им были приняты меры к его исполнению.
Невозможность исполнения предписания в установленный срок (3 суток) объективно ни чем не подтверждена в судебном заседании при рассмотрении дела. Судом проверялась версия Пелевина В.В. о том, что длительность неисполнения предписания была обусловлена необходимостью согласования мест установки знаков с соответствующими службами во избежание нарушения коммуникационной инфраструктуры. Данный довод суд полагает надуманным, объективно ни чем не подтвержденным.
Действия Пелевина В.В. надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как он совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, инкриминируемое Пелевину В.В., имело место, вина Пелевина В.В. в совершении этого административного правонарушения полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.
При назначении Пелевину В.В. наказания за указанное административное правонарушение суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину, в качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает исполнение предписания на момент рассмотрения дела судом.
Срок привлечений Пелевина В.В. к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Пелевина В.В., родившегося <ДД.ММ.ГГГГ> в городе <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья: О.Е. Виноградова
Реквизиты для уплаты штрафа:
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново,
Получатель: УФК по Ивановской области / МО МВД России «Фурмановский»
р/счет 40101810700000010001
ИНН 3705003768
КПП 370501001
ОКАТО 24231000001
БИК 042406001
