Дата принятия: 19 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ещенко И.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием:
представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья» - ФИО6, действующей на основании приказа, Устава,
представителей территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по<адрес> - ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья»,
установил:
с 23 июня по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 267-о/д в соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» проведена плановая документарно-выездная проверка в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Ставропольский реабилитационный центр для подростков с ограниченными возможностями здоровья» (далее - ГБУСО «Ставропольский РЦ»), в ходе которой было выявлено нарушение пункта 46 части 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» - оказание вида деятельности без лицензии, а именно при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинской реабилитации.
По результатам проведенной проверки составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении данного учреждения.
В судебном заседании представители территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по<адрес> по доверенностям ФИО5, ФИО4 просили признать ГБУСО «Ставропольский РЦ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ходе проведения плановой документарно-выездной проверки было установлено, что ГБУСО «Ставропольский РЦ» имеет лицензию на медицинскую деятельность, регистрационный номер ЛО-26-01-002417, выданную<адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию ДД.ММ.ГГГГ года, однако в лицензии ГБУСО «Ставропольский РЦ» на медицинскую деятельность - услуга медицинская реабилитация отсутствует.
Таким образом, ГБУСО «Ставропольский РЦ» нарушен пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», поскольку им оказывается вид деятельности без специального разрешения – лицензии, а именно при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по медицинской реабилитации.
ГБУСО «Ставропольский РЦ» нарушены:
- подпункт 4 пункта 2 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 121н «Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях», в соответствии с которым при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): 4) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по медицинской реабилитации - данный вид медицинской услуги отсутствует;
- пункты 1 и 2 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которыми медицинская реабилитация - комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество, в соответствии с которым медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, медикаментозной терапии и других методов, данный вид медицинской деятельности отсутствует;
- пункт 5 статьи 3 и часть 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с которым соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в визирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии, а именно не подано заявление в лицензионный орган о предоставлении лицензии по медицинской реабилитации;
- пункт 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», в соответствии с которым для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», заявление о предоставлении лицензии;
- порядок оказания медицинской реабилитации в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 1705н «О порядке организации медицинской реабилитации»;
- пункты 2 и 5 статьи 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- пункт 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной ной деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к организациям в части, касающейся медицинской деятельности.
Нарушения указанных Федеральных законов, Постановления Правительства Российской Федерации и приказов Минздрава России подтверждаются следующим.
Согласно пункту 1.3 регламента ГБУСО «Ставропольский РЦ», утвержденного директором ГБУСО «Ставропольский РЦ» ДД.ММ.ГГГГ года, (далее – Регламент) в составе Центра, предоставляющего социальные услуги, имеется структурное подразделение - отделение медико-социальной реабилитации, которое возглавляет медицинский специалист - врач-невролог, имеющий сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста специальности «организация здравоохранения и общественное здоровья».
В соответствии с пунктом 1.3.1 регламента, отделение медико-социальной реабилитации предоставляет социально-медицинские услуги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и направленные на улучшение и поддержание здоровья детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Отделение медико-социальной реабилитации оказывает реабилитационные медицинские услуги: адаптивная физкультура, занятия в тренажерном зале, массаж, ЛФК, кинезотерапия, физиолечение, что подтверждается в картах регистрации больных, получавших реабилитационное лечение в медико-социальном отделении.
ФИО7, К., С. получали назначенное лечение в соответствии индивидуальным планом реабилитации детей-инвалидов детства, а именно медикаментозное лечение, физиолечение, ЛФК, кинезотерапия, массаж.
В ГБУСО «Ставропольский РЦ» в отделении медико-социальной реабилитации по штатному расписанию представлен медицинский персонал, оказывающий реабилитационные медицинские услуги, а именно врач-физиотерапевт, врач ЛФК, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра по физиотерапии.
В оборотной ведомости по нефинансовым активам зарегистрировано медицинское оборудование для оказания медицинских реабилитационных услуг, а именно нейро-ортопедический реабилитационный комбенизон «Атлант-лайт», стол массажный, шведская стенка, тренажер «Дикуля», приспособление двухярусное для обучения ходьбы, велотринажер, лечебно - диагностический комплекс ДиаДенс-ГЖ, вестибулярный тренажер, аппарат «Рикта», аппарат «Искра», гидромассажная ванна, тренажер Total, кушетка физиотерапевтическая и т.д.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - ГБУСО «Ставропольский РЦ» ФИО6 возражала против привлечения ГБУСО «Ставропольский РЦ» к административной ответственности, пояснив, что данное учреждение в соответствии с пунктом 2.1 главы 2 его Устава является подведомственным учреждением министерству труда и социальной защиты населения<адрес>, осуществляющим бесплатную социальную реабилитацию детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья, частью которой, в том числе, является квалифицированная социально-медицинская помощь с использованием медицинских технологий по следующим видам медицинской деятельности (в соответствии с приложением к лицензии ЛО-26-01-002417 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной медико-санитарной помощи: 1) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по лечебной физкультуре, медицинскому массажу, неотложной медицинской помощи, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии 2) при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях - по организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии 4) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях - по лечебной физкультуре и спортивной медицине, неврологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, физиотерапии; 7. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз: 1) при проведении медицинских осмотров по – по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым); 3) при проведении медицинских экспертиз - по экспертизе качества медицинской помощи.
Деятельность учреждения регламентирована Национальными стандартами ГОСТ-52498-2005 (Социальное обслуживание населения Квалификация учреждений социального обслуживания), ФИО8 52143-2003 (Основные виды социальных услуг), ФИО8 52888-2007 (Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям).
В соответствии с пунктом 3 Порядка оказания медицинской реабилитации, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 1705н, (далее – Порядок) медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях, к которым ГБУСО «Ставропольский РЦ» не относится; в пункте 11 Порядка указано, что организация медицинской реабилитации осуществляется для определения индивидуальной программы реабилитации пациента (далее – ИПР).
Все услуги специалисты ГБУСО «Ставропольский РЦ» оказывают только на основании ИПР, разработанных специалистами (реабилитологами) педиатрического бюро МСЭ. Специалиста по медицинской реабилитации в штатном расписании ГБУСО «Ставропольский РЦ» нет.
В пункте 16 Порядка указано, что медицинская организация направляет для продолжения медицинской реабилитации в стационарные учреждения, на медико-социальную экспертизу, под периодическое наблюдение на дому выездной бригадой, в другие медицинские организации. Однако ГБУСО «Ставропольский РЦ» не наделено указанными полномочиями.
Кроме того, в приложениях № к Порядку определены виды учреждений, оказывающих медицинскую реабилитацию по нозологиям, оснащение и штатное расписание данных центров и отделений, все из которых являются учреждениями здравоохранения.
Таким образом, нелицензионный вид деятельности, а именно при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: медицинской реабилитации в ГБУСО «Ставропольский РЦ» не оказывается и проведение лицензирования по данному виду деятельности не представляется необходимым.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в деле доказательства как в отдельности, так и в совокупности, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством.
В силу пункта 2 статьи 79 указанного Федерального закона, медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 291, медицинская реабилитация включена в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 121н, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): 4) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях - по медицинской реабилитации.
Медицинская реабилитация, согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включает в себя комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 1705н утвержден Порядок организации медицинской реабилитации, который регулирует вопросы организации медицинской реабилитации взрослого и детского населения на основе комплексного применения природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по медицинской реабилитации.
Пункт 6 Порядка организации медицинской реабилитации определяет, что медицинская реабилитация включает в себя комплексное применение лекарственной и немедикаментозной (технологий физиотерапии, лечебной физкультуры, массажа и др.).
Согласно пункту 10 Порядка, реабилитационные мероприятия в рамках медицинской реабилитации реализуются при взаимодействии врачей - специалистов по профилю оказываемой медицинской помощи, врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача по медицинской реабилитации, врача по лечебной физкультуре, врача-физиотерапевта, медицинского психолога, медицинских сестер палатных отделения реанимации и интенсивной терапии, медицинских сестер палатных профильных отделений медицинских организаций, оказывающих стационарную помощь; медицинских сестер кабинетов медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Судом установлено, что согласно Уставу ГБУСО «Ставропольский РЦ», предметом деятельности данного учреждения является комплексная социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 18 лет, часто болеющих детей, а также оказание помощи семьям, в которых эти дети воспитываются.
Целью деятельности ГБУСО «Ставропольский РЦ» является оказание квалификационной помощи детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья и часто болеющим детям и подросткам, проживающих в семьях, обеспечение социальной реабилитации, интеграции и социальной адаптации к жизни в обществе, оказание им квалифицированных социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических услуг.
В соответствии с пунктом 2.3 указанного Устава, квалифицированная социально-медицинская помощь детям и подросткам являются одними из основных видов деятельности ГБУСО «Ставропольский РЦ».
ГБУСО «Ставропольский РЦ» имеет лицензию на медицинскую деятельность, регистрационный номер ЛО-26-01-002417, выданную<адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с приложением к указанной лицензии на осуществление медицинской деятельности № 014643, ГБУСО «Ставропольский РЦ» оказываются следующие услуги: 2. При оказании первичной, в том числе доврачебной медико-санитарной помощи: 1) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебной физкультуре; медицинскому массажу; неотложной медицинской помощи; организации сестринского дела; сестринскому делу; физиотерапии 2) при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью; педиатрии 4) при оказании первичной специализированной медико-социальной помощи в амбулаторных условиях по: лечебной физкультуре и спортивной медицине; неврологии; организации здравоохранения и общественному здоровью; физиотерапии; 7. При проведении медицинских осмотров, медицинских экспертиз: 1) при проведении медицинских осмотров по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), 3) при проведении экспертиз по экспертизе качества медицинской помощи.
В лицензии, выданной ГБУСО «Ставропольский РЦ» на медицинскую деятельность, услуга медицинская реабилитация отсутствует.
Однако, в соответствии с пунктом 1.3 Ррегламента ГБУСО «Ставропольский РЦ», утвержденного его директором ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, в составе данного учреждения имеется отделение медико-социальной реабилитации, оказывающее медицинские услуги, предусмотренные законодательством Российской федерации и направленные на улучшение и поддержание здоровья детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
В силу пункта 1.3.1 Регламента, указанное отделение оказывает следующие услуги:
2. При оказании первичной, в том числе доврачебной медико-санитарной помощи:
1) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебной физкультуре; медицинскому массажу; неотложной медицинской помощи; организации сестринского дела; сестринскому делу; физиотерапии,
2) при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью; педиатрии,
4) при оказании первичной специализированной медико-социальной помощи в амбулаторных условиях по: лечебной физкультуре и спортивной медицине; неврологии; организации здравоохранения и общественному здоровью; физиотерапии.
Отделение медико-социальной реабилитации оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера: адаптивная физкультура, занятия в тренажерном зале, иппотерапия, занятия с использованием комплекса БОС (кардио-пульмонологический и опорно-двигательный).
Согласно штатному расписанию ГБУСО «Ставропольский РЦ», в отделении медико-социальной реабилитации представлен медицинский персонал, оказывающий реабилитационные медицинские услуги, а именно – врач-физиотерапевт, врач ЛФК, медицинская медсестра по массажу, медицинская сестра по физеотерапии.
Возглавляет указанное отделение врач-невролог, имеющий сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».
В соответствии с картами регистрации больных, пациенты ГБУСО «Ставропольский РЦ» получали назначенное лечение в соответствии с индивидуальными планами реабилитации детей-инвалидов детства, а именно медикаментозное лечение, физиолечение, ЛФК, кинезотерапия, массаж.
Таким образом, в судебном заседании был подтвержден факт оказания ГБУСО «Ставропольский РЦ» при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях - медицинской реабилитации, являющейся видом медицинской деятельности, подлежащей лицензированию, без специального разрешения (лицензии), поскольку в лицензии, выданной ГБУСО «Ставропольский РЦ» на медицинскую деятельность, услуга медицинская реабилитация отсутствует.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-11); предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль в сфере медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-17), приказом о проведении плановой документарно-выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 267-о/д (л.д. 21-27).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 28.2 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, ГБУСО «Ставропольский РЦ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, о том, что нелицензионный вид деятельности, а именно при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по медицинской реабилитации в их учреждении не оказывается и проведение лицензирования по данному виду деятельности не представляется необходимым, опровергаются материалами дела.
В судебном заседании установлено, что ГБУСО «Ставропольский РЦ» в лицензирующий орган с заявлением о лицензировании такой медицинской деятельности как медицинская реабилитация при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях не обращалось.
Часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц – штраф от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В данном случае при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что отсутствуют установленные законом основания для административного приостановления деятельности юридического лица, в связи с чем приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 3.5, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья» (ОГРН…., ИНН …., КПП …., БИК ….), расположенное по адресу: ….., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении Сберегательного банка на реквизиты:
Счёт № 40101810300000010005
Банк Отделение Ставрополь
БИК040702001
Получатель: УФК по<адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по<адрес>)
л/с 04211783020
ИНН 2634063580
КПК 263401001
КБК 06011690040046000140
ОКТМО 07701000001
Постановление суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Ещенко
Постановление в законную силу не вступило.
