Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 5-549
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Кингисеппского городского суда <адрес> Штурманова Н.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес общества: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу АП-Юр № об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по <адрес> отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО2,
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>, на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществлен выезд по адресу: <адрес>, лит. А. По результатам проверки выявлено 38 иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность, на территории ООО «<данные изъяты>», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». Гр. Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 58 мин. по адресу: <адрес>, лит. А, осуществляла трудовую деятельность в качестве «изолировщика-пленочника», а именно: занималась изолирование электропроводов в гофрированный шланг. Данная гражданка на основании постановления Кингисеппского городского суда <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
Согласно сведениям, полученным от представителя ООО «<данные изъяты>», следует, что все выявленные иностранные работники являются работниками подрядных организаций, с которыми у ООО «<данные изъяты>» заключены соответствующие договора подряда. В рамках проводимого административного расследования был представлен список работников организаций ООО «Ресурс-СП» и ООО «РК-Регион», с которыми у ООО «<данные изъяты>» заключены договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 01.07.2012. На основании представленного списка следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является работником ООО «Ресурс-СП».
Таким образом, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП», ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 58 мин. по адресу: <адрес>, лит. А привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гр. Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве «изолировщика-пленочника» не имеющего разрешения на работу с указанной профессией (специальностью, должности, виду трудовой деятельности), которое требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Своими действиями ООО «Ресурс-СП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Ресурс-СП» ФИО3, указал, что организация согласна с вменяемым ей административным правонарушением, полностью осознало свою вину и приняло все меры для предотвращения дальнейших нарушений. В связи с тяжелым материальным положением организации просит не применять административное наказание в виде административного штрафа, который приведет к банкротству предприятия, а применить наказание в виде административного приостановления деятельности организации, что позволит устранить все выявленные нарушения, сохранить организацию и рабочие места для граждан Российской Федерации, проживающих в <адрес>.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.
Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;
В силу ч.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по <адрес> произведена государственная регистрация юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП» за основным государственным регистрационным номером №.
ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП» постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу, ОГРН №, ИНН №, КПП №.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», на основании ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.
Согласно сведениям, представленным ООО «<данные изъяты>» гражданка Республики Узбекистан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является работником подрядной организации ООО «Ресурс-СП» (л.д.38-39).
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>, на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществлен выезд по адресу: <адрес> По результатам проверки выявлено 38 иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность, на территории ООО «<данные изъяты>», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации». Гр. Республики Узбекистан Жуманиёзова Нукулжон Отаназаровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 58 мин. по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве «изолировщика-пленочника», а именно: занималась изолированием электропроводов в гофрированный шланг.
В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ).
Согласно, объяснениям гражданки республики Узбекистан ФИО9. от ДД.ММ.ГГГГ, полученным в ходе проверки, она (ФИО10) ДД.ММ.ГГГГ приехала на территорию России для трудоустройства. Трудовую деятельность осуществляет в ООО «Ресурс-СП», на готовые жгуты электропроводки, собранной на конвейере, после снятия её с конвейера надевает гофры (изоляцию). Имеет разрешение на работу серии 47 № 130306077, по виду деятельности подсобный рабочий (л.д.29)
Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин выполнял работу в качестве «изолировщика-пленочника» не имеющего разрешения на работу с указанной профессией (специальностью, должности, виду трудовой деятельности), которое требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением Кингисеппского городского суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ гражданка республики Узбекистан ФИО11 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.
Постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица – ООО «Ресурс-СП», выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу в субъекте РФ, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
- протоколом АП-Юр № от 14.05.2014;
- списком ООО «<данные изъяты>», согласно которому гражданка Республики Узбекистан ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является работником подрядной организации ООО «Ресурс-СП»;
- копией постановления Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ФИО13 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Наличие действующих административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, суд относит к обстоятельству, отягчающему ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ.
Признание вины в совершении административного правонарушения, согласно положению ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает обстоятельством, смягчающем ответственность юридического лица.
Санкцией ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Во избежание дальнейшего привлечения ООО «Ресурс-СП» иностранных граждан к трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации – Ленинградской области без соответствующего разрешения на работу, которое обязательно в соответствии с миграционным законодательством, для достижения цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан по выполнению работ по договору № от 01.07.2012, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Ресурс-СП».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс-СП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Ресурс-СП» в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан по выполнению работ по договору № от 01.07.2012, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Ресурс-СП», по адресу: <адрес>., сроком 14 (четырнадцать) суток.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья: подпись Н.В. Штурманова
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи:__________________
секретарь суда:__________________
(инициалы, фамилия)
«______» ________________20____г.
Кингисеппский городской суд
<адрес>
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении
№ 5-549/2014, л.д. 109-115
