Дата принятия: 19 августа 2014г.
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Малоярославец 19 августа 2014 года
Мировой судья судебного участка № 36 Малоярославецкого района Калужской области Третьякова Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении УМП «Водоканал»,привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
20 мая 2014 года должностным лицом отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков <ИНОЕ> в отношении УМП «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в период времени с 20 мая 2011 года по 20 мая 2014 года в УМП «Водоканал», расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществляющим в процессе деятельности оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (серная, уксусная кислоты, ацетон), отсутствовали журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствовали приказы либо распоряжения руководства предприятия о закреплении лиц, ответственных за ведение и хранение указанных журналов, что является нарушением правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419.
В судебном заседании защитники УМП «Водоканал» <ФИО1> и <ФИО2> пояснили, что УМП «Водоканал» действительно были допущены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В силу пунктов 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, относятся, в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 N 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.
Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате проверки УМП «Водоканал», расположенного по адресу: <АДРЕС>, проведенной сотрудниками Управления ФСКН России <ИНОЕ>, было установлено, что в УМП «Водоканал», осуществляющим в процессе деятельности оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (серная, уксусная кислоты, ацетон), в период времени с 20 мая 2011 года по 20 мая 2014 года, отсутствовали журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствовали приказы либо распоряжения руководства предприятия о закреплении лиц, ответственных за ведение и хранение указанных журналов.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом должным образом не указано событие административного правонарушения, поскольку в нем отсутствуют сведения о включении используемых УМП «Водоканал» прекурсоров в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, как того требует диспозиция статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с правовой позицией закрепленной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» отсутствие данных прямо предусмотренных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, существенный же характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. При этом возвращение протокола для устранения недостатков возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Указанные выше недостатки протокола являются существенными, и не могут быть устранены при рассмотрении дела.
Поскольку возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, то дело об административном правонарушении в отношении УМП «Водоканал» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5,29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении УМП «Водоканал» прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Малоярославецкий районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 дней.
Мировой судья Н.Б. Третьякова
