Постановление от 19 августа 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Липецк 19 августа 2014 года
 
    Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении
 
    Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя Бадиковой Л.П. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14.10 часов при проведении внеплановой выездной проверки, согласованной решением прокуратуры Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены нарушения санитарно-эпидимиологического законодательства в деятельности организованного индивидуальным предпринимателем Бадиковой Л.П. фитнесс-зала, расположенном по адресу: <адрес>. Установлено, что уровень шума в дневное время при работе вентиляционного оборудования фитнесс-зала ИП Бадиковой Л.П. превышает гигиенические нормативы в жилой комнате <адрес>, а именно: при работающей вентиляции на 1-2 дБА (фактически 36-37 дБА, допустимый уровень 35 дБА), при работающей вентиляции с кондиционером на 6-7 дБА (фактически 41-42 дБА, допустимый уровень 35 дБА), при отключенном вентиляционном оборудовании уровень звукового давления составляет 28-29 дБА при ДУ 35 дБА (проток результатов измерений физическиз факторов (шума) № 631 от 01.08.2014 года ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области»), что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.4, 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.п. 3.2, 6.1.1, 6.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Защитник Бадиковой Л.П. по доверенности Обрезков А.Н. в судебном заседании вину признал полностью и пояснил, что замеры произведены, результаты не оспариваются, жалобы жильцов на уровень шума отсутствовали. С ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность фитнесс-зала, и в настоящее время ведутся мероприятия по устранению неполадок.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО5 подтвердила выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований и просила приостановить деятельность фитнесс-зала ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, срок которого оставила на усмотрение суда.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. № 36:
 
    - санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства (п. 1.2);
 
    - ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан (п. 1.4);
 
    - допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице № 3 (п. 6.3).
 
    Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64:
 
    - в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям (п. 3.2);
 
    - уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон (п. 6.1.1);
 
    - эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам (п. 6.1.2).
 
    Вина ИП Бадиковой Л.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушении санитарно-эпидемиологических требований об обеспечении безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами, доказана совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 12.08.2014 года №1166;
 
    Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № 15; жалобой ФИО6; протоколом результатов измерения физических факторов (шума) № от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом проведения измерений неионизирующих физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом результатов измерения физических факторов (шума) № от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом проведения измерений неионизирующих физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из материалов дела следует, что Бадикова Л.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, с нарушением требований СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ИП Бадиковой Л.П. (фитнесс-зала) по вышеуказанному адресу составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ в присутствии защитника ИП Бадиковой Л.П. по доверенности – Обрезкова А.Н., с указанием времени фактического прекращения деятельности, по основаниям (нарушение санитарно-эпидемиологических требований), при этом Обрезкову А.Н. были разъяснены его права, предусмотренные КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать объяснения, ознакомиться с протоколом, копия которого вручена Обрезкову А.Н.
 
    Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Бадиковой Л.П. (фитнесс-зал) к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст.28.5 КоАП РФ, нарушений судом не установлено. Согласно имеющимся подписям в указанном протоколе, защитнику ИП Бадиковой Л.П. по доверенности Обрезкову А.Н. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать объяснения, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, изложить имеющиеся замечания и дополнения, и данные права им были реализованы, о чем свидетельствуют соответствующие подписи Обрезкова А.Н. в протоколе. Копия протокола Обрезковым А.Н. получена.
 
    Вина ИП Бадиковой Л.П. (фитнесс-зал) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в ее виновности не имеется, ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
 
    При назначении ИП Бадиковой Л.П. (фитнесс-зал) административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств отягчающих ответственность не имеется.
 
    Суд, принимая во внимание последствия, которые могут возникнуть в результате нарушений санитарно-эпидемиологических требований ИП Бадиковой Л.П. (фитнесс-зал), полагает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку предотвращение негативных последствий допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства другими способами невозможно.
 
    При определении срока наказания суд принимает во внимание вышеуказанные обстоятельства, объем нарушений и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (фитнесс-зал) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности фитнесс-зала, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья (подпись) М.В. Золотарева