Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 5-9/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Краснощёково 19 августа 2014 года
Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Веденеева Г.Н..,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КОАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Ж. при выполнении им должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в открыто расположенном месте в <адрес> непосредственно было обнаружено, что по территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснощёковская средняя общеобразовательная школа №1» проходят ВЛ-10 кВ № оп № и ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 46-8-12, т.е. выявлен факт неисполнения требований Правил эксплуатации и устройства электроустановок со стороны «<адрес> «СК<адрес>» в отношении объекта своего электросетевого хозяйства.
ВЛ-10 кВ № оп № и ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 46-8-12, которыми владеет ОАО «СК Алтайкрайэнерго», проходят по территории МБОУ «Краснощёковская СОШ №1» в <адрес>, что нарушает требования Правил эксплуатации и устройства электроустановок ( ПУЭ):
- пункта ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, предусматривающего, что прохождение ВЛ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается;
- пункта ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, согласно которому прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов),детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей.
Своими действиями ОАО «СК Алтайкрайэнерго» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КОАП РФ.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ОАО «СК Алтайкрайэнерго», Ломиворотова М.А., действующая на основании доверенности, вину в совершённом ОАО «СК Алтайкрайэнерго» правонарушении не признала, сославшись на письменное возражение, согласно которому привлечение к административной ответственности ОАО «СК Алтайкрайэнерго» считает не законным по следующим основаниям.
Согласно п.4 Положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор Ростехнадзором осуществляется посредством плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 4 ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» административная процедура проведения проверок соблюдения требований безопасности в электроэнергетике осуществляется в порядке, предусмотренном Административным регламентом по исполнению Ростехнадзором государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике.
Так, согласно положений п. 47 Административного регламента, при проведении проверки должностное лицо территориального органа Ростехнадзора не вправе осуществлять внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя - юридического лица
Однако, в нарушение указанных требований государственный инспектор Ж. установил факт нарушения ОАО «СК Алтайкрайэнерго» без установленных к тому оснований, не в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, в неустановленное время, а также без свидетелей.
Кроме того, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> № не зарегистрировано право собственности, следовательно, данный земельный участок не является собственностью МБОУ «Краснощёковская СОШ №1».
Однако, вина ОАО «СК Алтайкрайэнерго» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 17-15315/юл от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, уставом ОАО «СК Алтайкрайэнерго».
Допрошенный в качестве свидетеля Государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Ж. пояснил, что указанные нарушения были выявлены им не в результате плановой или внеплановой проверки, а непосредственно при выполнении своих должностных обязанностей, так как воздушные линии электропередач и КТП находятся в открытом общедоступном месте на огороженной территории школы, что очевидно. Принадлежность КПТ, от которой отходят указанные ВЛ, он определил по имеющейся на ней надписи: ЗМЭС, что означает Змеиногорские межрайонные электрические сети. Он направил в ОАО «СК Алтакрайэнерго» уведомление о факте непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ и о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 часам законного представителя ОАО «СК Алтакрайэнерго» для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, с требованием о предоставлении документов, необходимых для составления протокола об административном правонарушении. Ему были представлены все необходимые документы, в том числе акт разграничения сетей балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок, из которого следовало, что ГКТП 46-8-12 и ВЛ-04 кВ, расположенные по адресу: <адрес>, находятся на балансе филиала «Змеиногорские МЭС».
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
Поскольку указанное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, то применение административного наказания в виде штрафа не обеспечит целей административного наказания.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2,4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать открытое акционерное общество «Сетевая компания Алтайкрайэнерго», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета использования ВЛ-10 кВ № оп № и ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 46-8-12, проходящих по территории МБОУ «Краснощёковская СОШ №1» в <адрес> сроком на <данные изъяты> суток, для чего произвести отключение указанных <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Н. Веденеева
