Дата принятия: 19 августа 2014г.
Дело № 5-85/2014 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 августа 2014 года г. Ульяновск
Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Сычёва Ольга Александровна,
при секретаре Сергеевой Н.Г.,
с участием представителей юридического лица Асланова А.В., Световой Т.И.,
составителя протокола Белкина И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -
Общества с ограниченной ответственностью «Вода и Стоки», расположенного по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Вода и Стоки» нарушило правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
ООО «Вода и Стоки» является водопользователем, состоит в договорных отношениях как водопользователь с Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (договоры от ДД.ММ.ГГГГ г.) по водным объектам: каптированный родник на окраине <адрес>, каптированный родник на окраине <адрес>.
В силу положений указанных договоров, а также на основании п.5 ч.2 ст. 39 ВК РФ с учетом Приказа Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ указанное ООО обязано ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, представлять в отдел водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфологическими особенностями) и их водоохранными зонами (формы 6.1.-6.3.).
Указанные сведения за ДД.ММ.ГГГГ по сроку до ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены ООО «Вода и Стоки» ДД.ММ.ГГГГ
По результатам выявленных нарушений в отношении ООО «Вода и Стоки» государственным инспектором Ульяновской области по охране природы Белкиным И.С. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 8.14. КоАП РФ.
В судебном заседании представители юридического лица Асланова А.В., Световой Т.И. признали вину юридического лица в совершении правонарушения, пояснив, что нарушение допущено ввиду невнимательности прежнего руководства юридического лица и перемены места фактического нахождения ООО «Вода и Стоки». Просили не приостанавливать деятельность юридического лица. Событие правонарушения не отрицали. Обратили внимание суда, что не получали извещение о явке к государственному инспектору Ульяновской области по охране природы, а также не получали протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Сообщили, что в их офисе имеется кодовый замок, допускают, что почтальон могла не войти внутрь.
Должностное лицо-составитель протокола Белкин И.С. в судебном заседании пояснил, что ООО «Вода и Стоки» извещалось о дате составления протокола по адресу, указанному ООО в налоговом органе - <адрес>, откуда почта вернулась с отметкой почты «отсутствие адресата», предстваил суду почтовые конверты.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Водопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами,
ООО «Вода и Стоки» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г., является водопользователем, состоит в договорных отношениях как водопользователь с Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (договоры от ДД.ММ.ГГГГ г.) по водным объектам: каптированный родник на окраине <адрес>, каптированный родник на окраине <адрес>.
В ч.5 ст. 39 ВК РФ установлена обязанность для собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Указанный Порядок утвержден Приказом МПР России от 06.02.2008 года № 30 «Об утверждении форм и Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями», согласно приложению 1 к которому данные наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) за год предоставляются до 15 марта следующего года.
Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено нарушение правил водопользования со стороны ООО «Вода и Стоки».
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщением от заместителя руководителя Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по водопользователям, не представившим отчет по программе регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами за ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему, договорами водопользования с ООО «Вода и Стоки», иными материалами дела, а также показаниями должностного лица и пояснениями представителей юридического лица.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, иные материалы дела также надлежаще оформлены.
Должностное лицо извещало юридическое лицо и направляло в его адрес документы по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
Согласно разъяснению, данному в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.
Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства об административных правонарушениях. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц и представителя привлекаемого лица в соответствующих графах.
На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что указанный в протоколе об административном правонарушении факт совершения лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Судья усматривает, что указанное юридическое лицо имело возможность принять все меры по недопущению отмеченных нарушений законодательства, но не сделало для этого все от себя зависящее в установленный срок.
Полученные доказательства дают основание судье квалифицировать действия юридического лица – ООО «Вода и Стоки» по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды.
При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К смягчающим ответственность юридического лица обстоятельствам относится принятие мер к устранению нарушений законодательства со стороны юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за подобное правонарушение не привлекалось, и обстоятельств, отягчающих административное наказание, не имеется. В связи с чем считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридического лица.
Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств,
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.1., 3.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Вода и Стоки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Сумма штрафа подлежит оплате по реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.
Судья О.А. Сычёва
