Дата принятия: 19 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Мантурово 19 августа 2014 года
Судья Мантуровского районного суда Костромской области Трухин А.Л.,
при секретаре Рыжовой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района Костромской области, [Данные изъяты] юридический адрес: [Адрес],
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МКДОУ Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района [Адрес] (сокращенное наименование МКДОУ Октябрьский
детский сад «Родничок»), осуществляющее деятельность по адресу: [Адрес],
[Адрес], нарушило «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» СанПиН 2.4.1.3049-13, «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» СП 3.5.3.1129-02 при следующих обстоятельствах.
При проверке, проведенной с [Дата] специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] в [Адрес], в МКДОУ Октябрьский детский сад «Родничок» выявлены следующие нарушения:
- пищеблок работает на сырье, состоит из одного помещения, отдельных цехов для готовой и сырой продукции нет, выделены производственные столы для обработки сырой и готовой продукции, имеется один вход на пищеблок. В ассортименте изготавливаемой продукции, согласно меню салаты, первые блюда, вторые и третьи блюда, но объемно-планировочные решения помещений пищеблока не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также использованной и чистой посуды, чем нарушен п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- помещение пищеблока оборудовано моечными ваннами с подводкой к ним сетей холодного и горячего водоснабжения, канализации, система канализации неисправна, вода из моечных ванн не уходит и застаивается в ваннах, чем нарушен п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- отсутствует информация о соответствии технологического и холодильного оборудования паспортным характеристикам, чем нарушен п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- для приготовления киселей и компотов отсутствует посуда из нержавеющей стали, чем нарушен п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- для сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов имеется одна мясорубка, чем нарушен п. 14.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- не обеспечено раздельное хранение разделочного инвентаря (ножей, досок), чем нарушен п. 14.8 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- имеется посуда с отбитой эмалью (кастрюли, дуршлаг), чем нарушен п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- продукция поступает на пищеблок без маркировки, расфасованная в полиэтиленовые пакеты, входной контроль поступающих продуктов не осуществляется, результаты контроля в журнал не заносятся, чем нарушен п.14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- не ведется контроль за работой холодильного оборудования из-за отсутствия термометров в холодильном оборудовании, чем нарушен п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- складские помещения для хранения сыпучих продуктов не оборудованы приборами для измерения температуры и влажности воздуха, чем нарушен п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;
- в складских помещениях имеются экскременты грызунов, на полу разложены клеевые ловушки. В дошкольном образовательном учреждении ежемесячно не проводятся дератизационные мероприятия, чем нарушены п.п. 2.3, 2.4 СП 3.5.3.1129-02;
- пол в складском помещении для хранения сыпучих продуктов проваливается, качается, имеются дыры, чем нарушен п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13.
Представитель юридического лица – заведующая МКДОУ Октябрьский детский сад «Родничок» [В.Т.С.] в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялась, просив о рассмотрении и дела в её отсутствие (л.д.20).
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе [К.Ю.А.] пояснила, что при приемке детского сада «Родничок» к новому учебному году были выявлены нарушения, описанные в протоколе об административном правонарушении. Около 4 лет назад деятельность пищеблока данного учреждения уже приостанавливалась судом по причине многочисленных нарушений санитарных норм и правил, за прошедший период достаточных мер к устранению нарушений не принято. С учетом характера нарушений и возможности приведения помещения в нормативное состояние, следует приостановить деятельность пищеблока на срок 90 суток.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п.1 ст. 17 названного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
Согласно ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (СанПиН 2.4.1.3049-13), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1).
Пунктом 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 прямо установлено, что они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей (далее - дошкольные образовательные организации).
Ответственность за нарушение юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что образовательным учреждением предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания воспитанников, материалы дела не содержат.
Действия юридического лица – МКДОУ Октябрьский детский сад «Родничок», судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Факт нарушений санитарно-гигиенических правил подтверждается протоколом об административном правонарушении от [Дата] (л.д. 4-6), протоколом о временном запрете деятельности от [Дата], выпиской из приказа [Номер] от [Дата] (л.д.11) и другими материалами.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Решая вопрос о мере наказания, судья приходит к выводу о необходимости применить административное приостановление деятельности пищеблока учреждения, поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания. При этом судья исходит из совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличия и высокой степени угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних детей, связанной с продолжением эксплуатации пищеблока дошкольного образовательного учреждения.
Фактическая деятельность по организации питания юридическим лицом приостановлена 18 августа 2014 года в 8-00 часов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить МКДОУ Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района Костромской области [Данные изъяты] наказание по ст.6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности пищеблока сроком на 30 суток, исчисляя срок наказания с 8-00 часов 18 августа 2014 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Судья: А.Л. Трухин
Постановление вступило в законную силу 15 сентября 2014 года
