Дата принятия: 19 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«_19_»_августа_2014_г. г. Сургут ул. Профсоюзов 37
Федеральный судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ОБУХОВ В.Ф.
с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП Зейналов Г.Г.
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Зейналов Г.Г., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ
ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по <адрес>, по результатам проведенного административного расследования, выявлен факт нарушения ИП Зейналовым Г.Г. положений п. 5 ст. 18.1 ФЗ-№ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ № от 19.12.2013г. «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», выразившееся в том, что ИП Зейналов Г.Г., являясь ответственным за допуск и привлечению к выполнению работ каких либо лиц, ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия ненадлежащего контроля, допустил в качестве продавца к реализации в розницу продуктов питания, в том числе алкогольной продукции, в магазине «Продукты 24 часа», расположенном по адресу: <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, около <адрес>, иностранного гражданина, гражданку Р. Таджикистан У., не имеющую разрешения на работу.
ИП Зейналов Г.Г. в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что правонарушение допущено в результате стечения обстоятельств, при назначении наказания просит учесть тяжелое финансовое положение и назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, сведений о причинах неявки или ходатайств суду не предоставил, при данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", (далее по тексту Закон).
Согласно п. 5 ст. 18.1 Закона, Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников.
Допустимая доля иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, установлена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»:
розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1), - в размере 15 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
розничная торговля в палатках и на рынках (код 52.62) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
прочая розничная торговля вне магазинов (код 52.63) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
Хозяйствующим субъектам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, до ДД.ММ.ГГГГ привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения), несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку ИП Зейналовым Г.Г. не были соблюдены указанные правила и нормы, привлечение его к административной ответственности является правомерным.
Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ИП Зейналова Г.Г. подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № от 11.08.2014г., объяснениями, данными при составлении протокола, рапортом сотрудника ОУФМС, сведениями ОУФМС, Выпиской ЕГРЮЛ, Свидетельствами, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении У.
Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Осуществление У. трудовой деятельности в качестве продавца, свидетельствует о фактическом предоставлении ИП Зейналовым Г.Г. (умышленно или по неосторожности) ей данного торгового места как иностранному гражданину не имеющему разрешению на работу и не принятии мер по контролю за соблюдением миграционного законодательства.
Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ИП Зейналов Г.Г. допустил указанное нарушение и виновен в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом, действия (бездействие) ИП Зейналова Г.Г. нарушают положения п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ № от 19.12.2013г. и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Установленный законом порядок привлечения лица совершившего административное правонарушение к административной ответственности соблюден.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания, суд с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, способного при данных обстоятельствах обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении размера штрафа суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, согласно которой, впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении и считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего предела, установленного соответствующей административной санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Зейналова Г.Г. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.
Получатель штрафа Управление федерального казначейства по ХМАО-Югре (УФМС РФ по ХМАО-Югре в <адрес>), Расчетный счет <данные изъяты>
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского городского суда Обухов В.Ф.
