Постановление от 19 августа 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    19 августа 2013 года г. Тула
 
    Судья Центрального районного суда г. Тулы И.В. Щербин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-138/13 в отношении индивидуального предпринимателя Кодировой Р.Р., <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
установил:
 
    12 августа 2013 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области Куркиной Т.В. проведен осмотр организации общественного питания кафе ИП Кодировой Р.Р. по адресу: г.Тула, ул. Пирогова, д. 16.
 
    При проведении данной проверки были установлены следующие нарушения: объемно-планировочное и конструкторское решение помещений не предусматривают необходимых санитарно-эпидемиологических требований для организаций общественного питания: не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды и инвентаря, встречного движения персонала и посетителей. При отсутствии условий организация работает на сырье (овощи, в том числе корнеплоды, мясо, птица). Внутренняя отделка помещений и торгового оборудования (стеллажи, стены, пол) не выполнена из материалов, выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию, целостность покрытия пола, стен нарушена. Все помещения не содержатся в чистоте, захламлены посторонними предметами, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Не применяются моющие и дезинфицирующие средства, отсутствует уборочный инвентарь. Организация не обеспечена необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения для хранения пищевых продуктов повторно пластиковая тара промышленного производства одноразового использования), для сырья и готовой к употреблению продукции используется одно оборудование и инвентарь, разделочный инвентарь не имеет маркировки в целях предупреждения инфекционных заболеваний. Отсутствуют моечные ванны для мытья и обработки столовой посуды и кухонного инвентаря. При приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, обработка сырых и готовых продуктов не проводится в специально оборудованных цехах. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в специальном журнале. В организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, в помещениях большое количество мух и следы пребывания грызунов. В организации не осуществляется производственный контроль.
 
    По факту выявленных правонарушений был составлен протокол № от 14.08.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности № от 14.08.2013 г. согласно которого осуществление деятельности фактически прекращено в 15 часов 00 минут 08 августа 2013 года.
 
    Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст.11, ст.17 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.2012 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, п. 5.2,, п. 5.5, п. 5.8, п. 5.11, п. 5.12, п. 5.13, п. 5.14, п. 5, 15, п. 6.1, п. 6.3, п. 6.4, п. 6.5, п. 6.14, п. 6.15, п. 6.16, п. 8.1, п. 8.4, п. 9.1, п. 12.1, п. 12.2, п. 12.3, п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3, п. 14.4 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья».
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Кодирова Р.Р. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину свою признала полностью, пояснив, что в настоящее время ею принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Судья, заслушав Кодирову Р.Р., исследовав представленные материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, считает, что вина индивидуального предпринимателя Кодировой Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ нашла своё полное подтверждение.
 
    В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В силу п. 1 ст. 17 указанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.11.2001 г. утверждены санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила",
 
    Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01).
 
    Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № от 15.01.2013 г. Кодирова Р.Р. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    12.08.2013 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области Куркиной Т.В. проведена проверка организации общественного питания кафе ИП Кодировой Р.Р. по адресу: г.Тула, ул.Пирогова, д. 16, в результате которой установлены следующие нарушения: объемно-планировочное и конструкторское решение помещений не предусматривают необходимых санитарно-эпидемиологических требований для организаций общественного питания: не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды и инвентаря, встречного движения персонала и посетителей. При отсутствии условий организация работает на сырье (овощи, в том числе корнеплоды, мясо, птица). Внутренняя отделка помещений и торгового оборудования (стеллажи, стены, пол) не выполнена из материалов, выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию, целостность покрытия пола, стен нарушена. Все помещения не содержатся в чистоте, захламлены посторонними предметами, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Не применяются моющие и дезинфицирующие средства, отсутствует уборочный инвентарь. Организация не обеспечена необходимым оборудованием и предметами материально-технического оснащения для хранения пищевых продуктов повторно пластиковая тара промышленного производства одноразового использования), для сырья и готовой к употреблению продукции используется одно оборудование и инвентарь, разделочный инвентарь не имеет маркировки в целях предупреждения инфекционных заболеваний. Отсутствуют моечные ванны для мытья и обработки столовой посуды и кухонного инвентаря. При приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, обработка сырых и готовых продуктов не проводится в специально оборудованных цехах. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в специальном журнале. В организации не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, в помещениях большое количество мух и следы пребывания грызунов. В организации не осуществляется производственный контроль.
 
    В связи с выявленными нарушениями были составлены протоколы об административном правонарушении № от 14.08.2013 г. и о временном запрете деятельности № от 14.08.2013 г.
 
    Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    В соответствии с п. 5.2 Правил набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.
 
    Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
 
    Согласно п. 5.5 Правил стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.
 
    Для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 5.8 Правил).
 
    В соответствии с п. 5.11 Правил все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.
 
    Согласно п. 5.12 Правил не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.
 
    В силу п. 5.13 Правил для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
    Согласно п. 5.15 Правил в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
 
    Согласно п. 6.1 Правил организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.
 
    При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.
 
    Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы (п. 6.3 Правил).
 
    В силу п. 6.4, 6.5 Правил санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    В соответствии с п. 8.1, 8.4 Правил приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.
 
    Согласно п. 9.1 Правил должна ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    Согласно п. 12.1, 12.2, 12.3 Правил в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 14.1 Правил во всех организациях, независимо от форм собственности, должен быть организован производственный контроль.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Кодировой Р.Р. подтверждается протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2013 года, протоколом № от 14.08.2013 г. об административном правонарушении, протоколом № от 14.08.2013 г. о временном запрете деятельности, и не оспаривается в судебном заседании индивидуальным предпринимателем Кодировой Р.Р., в связи с чем судья считает вину Кодировой Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ полностью доказанной.
 
    Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения индивидуальным предпринимателем Кодировой Р.Р. вменённого ей административного правонарушения и вины индивидуального предпринимателя в его совершении недопустимыми не имеется.
 
    Согласно ст. 3.1. ч. 1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, наличие смягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, имущественное положение, и полагает правильным назначить индивидуальному предпринимателю Кодировой Р.Р. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в приостановлении деятельности организации общественного питания - кафе ИП Кодировой Р.Р. по адресу: г. Тула, ул. Пирогова, д. 16, поскольку выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей.
 
    Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд
 
постановил:
 
    признать индивидуального предпринимателя Кодирову Р.Р., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановлении деятельности организации общественного питания – кафе ИП Кодировой Р.Р. по адресу: г. Тула, ул. Пиогова, д. 16, на срок 90 суток.
 
    Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
 
    Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14.08.2013 г. до приведения в исполнение постановления суда.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.
 
    Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
 
    Судья И.В. Щербин