Постановление от 19 августа 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    19 августа 2013 года г. Тула
 
    Судья Центрального районного суда г. Тулы И.В. Щербин,
 
    с участием представителя ООО «Чайхона» - директора Ивлиева А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-137/13 в отношении организации общественного питания ООО «Чайхона», юридический и фактический адрес: г. Тула, ул. Пирогова, д. 12 А, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
установил:
 
    12 августа 2013 г. на основании письма прокуратуры Тульской области № 7-01 от 09.08.2013 г., заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области Новичковой Н.М. проведен осмотр организации общественного питания ООО «Чайхона» по адресу: г.Тула, ул. Пирогова, д. 12 А.
 
    При проведении данной проверки были установлены следующие нарушения: объемно-планировочное решение помещений не предусматривает поточность технологических процессов. Набор и площадь помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил. При отсутствии цехов работа предприятия осуществляется на сырье. В моечной столовой посуды осуществляется подготовка (очистка корнеплодов) овощной продукции. В производственных помещениях отсутствуют умывальные раковины для мытья рук. В санузле к умывальной раковине не подведена горячая вода через смеситель. Несвоевременно и некачественно проводится влажная уборка помещений. На разделочном инвентаре, ножах отсутствует маркировка. Нарушаются правила мытья кухонной посуды (отсутствует моечное отделение для кухонной посуды). При обследовании обнаружена продукция с истекшим сроком годности: рис отварной – 1,2 кг, гречка отварная – 0,2 кг, шашлык из свинины – 0,3 кг, соус томатный – 1,9 кг, лапша собственного изготовления с явными признаками порчи – 2 кг. В холодильном оборудовании не соблюдается товарное соседство (совместное хранение сырья и готовой продукции). Один повар участвует в различных технологических процессах (изготовление мясных полуфабрикатов и салатов). Продукция готовится не по мере спроса. Отсутствуют необходимые технологические журналы. Не осуществляется контроль за качеством полуфабрикатов, готовых блюд, фритюрного жира. В организации общественного питания не осуществляется производственный контроль. Допускаются лица на производство без медицинских книжек с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения. Не представлены договоры на проведение дератизации и дезинсекции и вывоз мусора. Часть персонала не обеспечена санитарной одеждой.
 
    По факту выявленных правонарушений был составлен протокол № от 14.08.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности № от 14.08.2013 г. согласно которого осуществление деятельности фактически прекращено в 17 часов 50 минут 14 августа 2013 года.
 
    Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст.11, п. 5 ст. 15, ст. 32, ст. 34, ст. 36 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.2012 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.3, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.11, п. 6.5, п. 6.16, п. 7.8, п. 7.11, п. 8.1, п. 8.4, п. 8.16, п. 9.1, п. 9.5, п. 12.1, п. 12.2, п. 13.1-13.4, п. 14.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья».
 
    В судебном заседании представитель ООО «Чайхона» директор Ивлиев А.Н., с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что в настоящее время им принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Судья, заслушав представителя ООО «Чайхона», исследовав представленные материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, считает, что вина ООО «Чайхона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ нашла своё полное подтверждение.
 
    В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В силу п. 5 ст. 15 указанного закона, юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно ст. 32 закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Согласно ст. 34 закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.11.2001 г. утверждены санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила",
 
    Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01).
 
    Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии № от 11.03.2013 г. ООО «Чайхона» зарегистрировано в качестве юридического лица в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области.
 
    12.08.2013 г. заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области Новичковой Н.М. проведена проверка организации общественного питания ООО «Чайхона» по адресу: г.Тула, ул.Пирогова, д. 12 А, в результате которой установлены следующие нарушения: объемно-планировочное решение помещений не предусматривает поточность технологических процессов. Набор и площадь помещений не соответствует мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил. При отсутствии цехов работа предприятия осуществляется на сырье. В моечной столовой посуды осуществляется подготовка (очистка корнеплодов) овощной продукции. В производственных помещениях отсутствуют умывальные раковины для мытья рук. В санузле к умывальной раковине подведена горячая вода через смеситель. Несвоевременно и некачественно проводится влажная уборка помещений. На разделочном инвентаре, ножах отсутствует маркировка. Нарушаются правила мытья кухонной посуды (отсутствует моечное отделение для кухонной посуды). При обследовании обнаружена продукция с истекшим сроком годности: рис отварной – 1,2 кг, гречка отварная – 0,2 кг, шашлык из свинины – 0,3 кг, соус томатный – 1,9 кг, лапша собственного изготовления с явными признаками порчи – 2 кг. В холодильном оборудовании не соблюдается товарное соседство (совместное хранение сырья и готовой продукции). Один повар участвует в различных технологических процессах (изготовление мясных полуфабрикатов и салатов). Продукция готовится не по мере спроса. Отсутствуют необходимые технологические журналы. Не осуществляется контроль за качеством полуфабрикатов, готовых блюд, фритюрного жира. В организации общественного питания не осуществляется производственный контроль. Допускаются лица на производство без медицинских книжек с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения. Не представлены договоры на проведение дератизации и дезинсекции и вывоз мусора. Часть персонала не обеспечена санитарной одеждой.
 
    В связи с выявленными нарушениями были составлены протоколы об административном правонарушении № от 14.08.2013 г. и о временном запрете деятельности № от 14.08.2013 г.
 
    Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
 
    Согласно п. 5.2 Правил набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
 
    Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (п. 5.11 Правил).
 
    В соответствии с п. 6.5 Правил в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Согласно п. 6.16 Правил мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи; - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.
 
    В соответствии с п. 7.11 Правил продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
 
    Согласно п. 8.1 Правил при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.
 
    Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (п. 8.4 Правил).
 
    В соответствии с п. 8.16 Правил при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.
 
    Согласно п. 9.1 Правил должна ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    Запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства (п. 9.5 Правил).
 
    Согласно п. 12.1, 12.2 Правил в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 13.1, 13.2, 13.3, 13.4 Правил лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Выпускники высших, средних и специальных учебных заведений в течение первого года после их окончания допускаются к работе без прохождения гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены.
 
    Во всех организациях, независимо от форм собственности, должен быть организован производственный контроль (п. 14.1 Правил).
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Чайхона» подтверждается протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2013 года, протоколом № от 14.08.2013 г. об административном правонарушении, протоколом № от 14.08.2013 г. о временном запрете деятельности, и не оспаривается в судебном заседании представителем ООО «Чайхона», в связи с чем судья считает вину ООО «Чайхона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ полностью доказанной.
 
    Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения юридическим лицом вменённого ему административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении недопустимыми не имеется.
 
    Согласно ст. 3.1. ч. 1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, связанной с продолжением деятельности юридического лица, существо допущенных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Учитывая, что для полного устранения выявленных нарушений правил безопасности требуется значительное время, суд не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет вид административного наказания как приостановление деятельности организации общественного питания ООО «Чайхона» по адресу: г. Тула, ул. Пирогова, д. 12 А.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд
 
постановил:
 
    признать ООО «Чайхона», юридический и фактический адрес: г. Тула, ул. Пирогова, д. 12 А, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановлении деятельности организации общественного питания ООО «Чайхона» по адресу: г. Тула, ул. Пирогова, д. 12 А, на срок 90 суток.
 
    Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
 
    Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 14.08.2013 г. до приведения в исполнение постановления суда.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.
 
    Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
 
    Судья И.В. Щербин