Дата принятия: 19 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 19.04.2013 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-193/13 в отношении Е** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата УУП ОП №4 Управления МВД России по г.Самаре Б** был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Е**, продавца торгового павильона, принадлежащего ООО «***», из которого следует, что дата примерно в 14.00 час. в торговом павильоне ООО «***», расположенном по адресу: адрес продавец Е** осуществляла розничную продажу пива «***» объемом 1 литр по цене 80 рублей за банку вне стационарного объекта торговли, чем нарушила требования Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В судебное заседание Е** не явилась, извещалась надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что дата УУП ОП №4 Управления МВД России по г.Самаре Б** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили рапорт сотрудника УУП ОП № 4 У МВД России по г. Самаре Б** от дата (л.д. 9) об установления факта реализация пива и спиртных напитков в торговом павильоне, не являющемся объектом общественного питания, расположенном по адресу: адрес.
дата УУП ОП №4 Управления МВД России Б** был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Е**, продавца торгового павильона, принадлежащего ООО «***», за нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (л.д. 4).
В рамках проведения административного расследования был произведен опрос Е**, из которого следует, что она работает администратором торгового павильона ООО «***». В данном торговом павильоне, площадью 60 кв.м., действительно производится реализация пива. Ей известно о том, что реализация пива и спиртных напитков в торговых павильонах, не являющихся объектами общественного питания, запрещена. Однако дата в 14.00 час. ею была осуществлена реализация розничного продукта – одной банки пива «***» объемом 1 литр по цене 80 руб. из торгового павильона, расположенного по адресу: адрес (л.д. 5). Свою деятельность осуществляет на основании трудового договора с испытательным сроком, в настоящее время данный трудовой договор не оформлен и не подписан.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ привлекаемое к административной ответственности лицо может быть подвергнуто административному наказанию не иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны соблюдать требования ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно не допускать розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых павильонах, на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Таким образом, по смыслу данной статьи субъектом данного административного правонарушения может быть лишь юридическое или должностное лицо.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Вместе с тем из представленных материалов дела следует, что Е**, не являясь должностным лицом юридического лица или индивидуального предпринимателя (как и самим индивидуальным предпринимателем), осуществляла деятельность по продаже пива как продавец торгового павильона ООО «***» без заключения трудового договора. Документов, подтверждающих, что Е** является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в материалах дела также не имеется.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
Суд приходит к выводу, что Е** не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5 ч.1 п.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Е** прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья /подпись/ Родивилова Е.О.
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
