Дата принятия: 19 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е №
о назначении административного наказания
г. Сорочинск 22.04.2013 года
Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Кучаев Р.Р.,
при секретаре Канайкиной О.А.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Федоровой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Федоровой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5.-1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования по заявлению администрации г. Сорочинска, в торговой точке «<данные изъяты>» принадлежащего ИП Федоровой Т.И., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> были выявлены нарушения требований Федерального закона №292-ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст.11,17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 16.07.2009г №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продуктов и продовольственного сырья», а именно: ИП Федорова Т.И. предоставила в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области уведомление о начале предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг общественного питания, зарегистрированное под № от 31.01.2013 года. Согласно уведомлению ИП Федорова Т.И. 01.02.2013 года подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий обязательным требованиям. Однако, как установлено проверкой в торговом объекте (киоск) «<данные изъяты>» отсутствует система внутреннего водопровода и канализации, отсутствует специализированное технологическое оборудование необходимое для осуществления услуг общественного питания (стол, раковина для мытья рук и др.), а также отсутствует посуда и приборы одноразового использования, в киоске люминесцентный светильник не оборудован защитной арматурой, не организовано наличие санитарной одежды для работника и соответствующих санитарных условий для соблюдения правил личной гигиены, не организовано проведение производственного лабораторного контроля.
В судебном заседании ИП Федорова Т.И. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5.-1 КоАП РФ, не признала и пояснила, что действительно она подавала уведомление в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области о начале оказания услуг по общественному питанию. Полагает, что внутреннего водопровода и канализации в ее торговом киоске не должно быть, так как киоск не является стационарным объектом, а потому к нему должны применяться требования как к временным организациям общественного питания. Данный киоск она приобрела в 2007 году, на этом месте он находится с 1991 года. Продукты питания она не готовит, продает готовые, которые покупает в Сорочинском райпо. Санитарная одежда у продавца была, почему она ее не одевала, не знает. Тот факт, что светильник не оборудован защитной арматурой, не отрицает.
Выслушав Федорову Т.И., исследовав материалы дела, судья находит вину ИП Федоровой Т.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5.-1 КоАП РФ установленной, она подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведенной Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП Федоровой Т.И. выявлены нарушения санитарных норм и правил, установленных для организаций общественного питания;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;
- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, согласно которому Федорова Т.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ;
- уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым Федорова Т.И. ставила в известность Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области о начале с ДД.ММ.ГГГГ оказания услуг общественного питания покупными полуфабрикатами в торговой точке «<данные изъяты>» <адрес>, и подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий обязательным требованиям.
Из указанных документов следует, что Федорова Т.И. является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5.-1 КоАП РФ.
В силу п.4 ст.8 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Согласно п.9 юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К отдельным видам предпринимательской деятельности, о начале которой в силу закона необходимо уведомлять соответствующий орган, входит, в том числе предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания (п.3). К организациям общественного питания относятся предприятия быстрого обслуживания, которые могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно (п.4.10.1 Национального стандарта РФ ГОСТР 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N475-ст). Услугой общественного питания является услуга по реализации продукции общественного питания и включает, в том числе реализацию продукции общественного питания и покупных товаров в собственной мелкорозничной сети (киоски, палатки, павильоны, средства развозной и разносной торговли и пр.); реализацию продукции общественного питания и покупных товаров через розничную торговую сеть (п. 4.5 Национального стандарта РФ ГОСТР 50764-2009 "Услуги общественного питания. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 ноября 2009г. N495-ст).
Поскольку ИП Федорова Т.И. указала в уведомлении, что оказывает услуги общественного питания, на ее деятельность распространяются требования Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.
В судебном заседании установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом киоске «<данные изъяты>» ИП Федорова Т.И. допустила нарушения указанных санитарных правил, а именно отсутствует система внутреннего водопровода и канализации, отсутствует специализированное технологическое оборудование необходимое для осуществления услуг общественного питания (стол, раковина для мытья рук и др.), а также отсутствует посуда и приборы одноразового использования, в киоске люминесцентный светильник не оборудован защитной арматурой, не организовано наличие санитарной одежды для работника и соответствующих санитарных условий для соблюдения правил личной гигиены, не организовано проведение производственного лабораторного контроля.
Таким образом, установлено, что ИП Федорова Т.И. предоставила уведомление в специализированный орган с содержанием в нем недостоверных сведений, чем нарушила ч.2 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Доводы Федоровой Т.И. о том, что в отношении ее торгового киоска должны применяться санитарные нормы, действующие в отношении временных организаций общественного питания, судья отвергает как основанные на неверном толковании законодательства. Тот факт, что торговый киоск является нестационарным объектом не означает, что он автоматически приравнивается к временным организациям общественного питания. В суде установлено, что данный торговый киоск расположен на земельном участке по адресу <адрес> с 1991 года, в собственности Федоровой Т.И. с 2007 года. При таких обстоятельствах торговый киоск нельзя признать временной организацией. Кроме того, размещение временной организации общественного питания требует согласования с органом местного самоуправления, чего не было в данном случае, это следует и из пояснений Федоровой Т.И., и из обращения администрации МО г. Сорочинск в адрес Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Санкция ч.2 ст.19.7.5.-1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
С учетом всех обстоятельств дела, личности лица, совершившего правонарушение, судья считает необходимым назначить штраф в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Федорову <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Получатель: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области)
ИНН 5610086110
КПП 561001001
ОКАТО 53427000000
л/с 04531787900
р/с 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области
БИК 045354001
КБК 14111628000016000140
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.
Резолютивная часть постановления оглашена 19.04.2013 года.
В окончательной форме постановление изготовлено 22.04.2013 года.
Судья Р.Р. Кучаев
