Дата принятия: 18 января 2013г.
Дело № 5-1 /2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г.Нарьян-Мар 18 января 2013 года
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Бородина А.С.,
при секретаре Артеевой Н.А.,
c участием представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Косиковой Н.А.,
начальника отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по НАО Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Ивановой М.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми»,
У С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее ООО «ЛУКОЙЛ-Коми») допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами.
02 октября 2012 года в 16 часов 40 минут на участке от установки пуска шаров до задвижки №50 НСК Ду 530 Харьягинского нефтяного месторождения Ненецкого автономного округа с координатами 67°1Г51,9" северной широты 056°38"57,Г" восточной долготы в результате разгерметизации нефтесборного коллектора (НСК), принадлежащего ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», произошел разлив нефтесодержащей жидкости, на поверхность почвы вылилась жидкая сырая нефть. Площадь загрязненного нефтью земельного участка составила 0,34878 га (3487,8 м2). Количество нефтепродуктов в почве, взятой с места разлива нефтесодержащей жидкости, составляет 508,0 мг/кг. При этом количество нефтепродуктов в фоновой пробе почве, составляет 410,0 мг/кг., то есть количество нефтепродуктов в почве на загрязненном участке превысило содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на 98 мг/кг. Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, относится к 3 классу опасности.
Результатом разлива нефтесодержащей жидкости вследствие разгерметизации нефтесборного коллектора, принадлежащего ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», явилась порча земель сельскохозяйственного назначения, повлекшая за собой невозможность их использования по целевому назначению.
Представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» Косикова Н.А. вину Общества в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что разрушение трубы нефтесборного коллектора произошло из-за образовавшейся в ней продольной трещины вследствие дефекта производственного происхождения, то есть заводского брака. Несвоевременное и некачественное проведение диагностики и испытаний Обществом нефтесборного коллектора не находится в причинно-следственной связи с разгерметизацией трубы и загрязнения земель в результате разлива нефтесодержащей жидкости. Обществом незамедлительно были приняты все меры к ликвидации последствий данной аварии. Контролирующим органом не указаны нормы и правила, нарушенные Обществом, и послужившие причиной разгерметизации участка трубопровода и разлива нефти с попаданием на почву.
Начальник отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора по НАО Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу Иванова М.В. поддержала протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», по тем же доводам и основаниям. Дополнительно пояснила, что специальных правил обращения с нефтью, как опасным веществом, нет. Поэтому в протоколе указаны нарушенные требования Земельного Кодекса РФ. В соответствии с ГОСТ Р51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды; при перекачке относится к 3 классу опасности. Просила квалифицировать действия Общества как порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами.
Факт совершения ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
В соответствии с государственным реестром опасных производственных объектов ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» эксплуатирует опасный производственный объект - Система промысловых трубопроводов Харьягинского нефтяного месторождения (свидетельство о регистрации А25-00976), частью которого является нефтесборный коллектор (НСК Ду 530).
Согласно информации ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» от 28 ноября 2012 года участок нефтепровода от узла пуска шаров до задвижки №50, где произошла разгерметизация участка трубы, является частью нефтепровода от ЗУ куста 90 до задвижки 50. Организацией, эксплуатирующей указанный нефтепровод является ТПП «ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
Из оперативного сообщения об инциденте главного инженера ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» следует, что 02 октября 2012 года в 16 часов 40 минут в ходе планового обхода нефтесборных коллекторов обнаружена разгерметизация нефтесборного коллектора. Площадь загрязнения составляет 3500 м2.
Согласно протоколу осмотра территории №2 от 15 октября 2012 года установлено, что на земельном участке с координатами: 67°1Г51,9" северной широты 056°38"57,Г" восточной долготы, в результате разгерметизации НСК Ду 530 на участке отустановки пуска шаров до задвижки №50 Харьягинского нефтяного месторождения Ненецкого автономного округа на поверхность почвы вылилась жидкая сырая нефть. Площадь загрязнения земельного участка составила 3487,8 м2.
Согласно информации Администрации муниципального района «Заполярный район» от 21 ноября 2012 года, пятно нефтяного загрязнения располагается на территории многоконтурного земельного участка, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для ведения оленеводства, предоставленного в аренду СПК «Путь Ильича» на основании Постановления Администрации Муниципального района «Заполярный район» №2237п от 22 октября 2012 года.
Согласно протоколу испытаний лабораторных исследований ФГБУ «Ленинградская МВЛ» №152663 от 16 ноября 2012 года количество нефтепродуктов в почве, взятой с места разлива нефтесодержащей жидкости, составляет 508,0 мг/кг.
Согласно протоколу испытаний №152664 от 16 ноября 2012 года, количество нефтепродуктов в фоновой пробе почве, составляет 410,0 мг/кг., то есть количество нефтепродуктов в почве на загрязненном участке превышает содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на 98 мг/кг.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.13, ст.42 Земельного Кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно п.6.1, 6.2, 6.6 ГОСТ Р51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды; при перекачке относится к 3 классу опасности. Также относится к легковоспламеняющимся жидкостям 3 класса опасности.
Из Акта комиссионного технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте от 24 декабря 2012 года, проведенного с участием специалистов Ростехнадзора, установлено, что авария на нефтесборном коллекторе явилась вследствие как технических, так и организационных причин. Установлено, разрушение трубы нефтепровода носит локальный эксплуатационный характер и произошло в результате образования на внутренней поверхности стенки сквозной магистральной трещины, является дефектом производственного происхождения в результате нарушения технологии термомеханической обработки. В то же время, комиссией установлено, что эксплуатация нефтесборного коллектора осуществлялась без нормативного (назначенного) срока эксплуатации. Кроме того установлено несвоевременное и некачественное проведение диагностики и испытания нефтесборного коллектора, а также отсутствие записей в паспорте нефтепровода о результатах ультразвуковой диагностики и основных результатах ревизий. Ответственным за нарушения требований промышленной безопасности признано ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».
Таким образом, суд считает, что представленными и исследованными материалами дела об административном правонарушении установлена вина ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в инкриминируемом правонарушении.
Действия ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» подлежат квалификации по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ как порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд учитывает: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.
Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.
За совершенное административное правонарушение ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» подлежит наказанию, при назначении которого суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. А так же, учитывая, что ранее ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» к административной ответственности в области охраны окружающей среды не привлекалось, незамедлительно приняло все меры к ликвидации последствий разлива нефтесодержащей жидкости на землю, суд считает справедливым назначение наказание в виде административного штрафа.
Доводы представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» о том, что в действиях Общества нет вины по загрязнению земель в результате разлива нефти из нефтепровода, суд находит несостоятельными.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32 000 (тридцать две тысячи) рублей в доход федерального бюджета.
Штраф следует уплатить в течение 30 дней с момента вынесения постановления.
Получатель - Управление федерального казначейства по Ненецкому АО.
КБК 08111690040046000140, ИНН 1001017400, КПП 100101001, Счет № 40101810400000010001 в РКЦ г.Нарьян-Мара, БИК 041125000, ОКАТО 11111000000.
Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа течение десяти дней с момента его получения.
Судья – подпись
Копия верна: Судья –
